山西省综改试验实施方案(2013—2015年)明确提出

到2015年，山西省城镇居民人均可支配收入达到30000元，这是山西省在2013—2015年综改试验实施方案中提出的目标。此外，方案还明确提出山西省到2015年在生态环境、经济发展、城镇建设、产业结构调整等方面要完成的各项指标。为实现上述目标，近三年内山西省将实施50项重大改革和100项重大事项。

日前，山西省印发了《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2013—2015年)》(以下简称《方案》)。《方案》明确提出，到2015年将把山西省建设成为国家新型能源和工业基地、全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省、中西部经济强省和文化强省，全面实现再造一个新山西的战略目标。

其中，在“十二五”期间，山西省生态环境将得到持续改善，节能减排幅度高于全国平均水平。到2015年，单位地区生产总值能耗比2010年降低16%，非化石能源占一次能源消费比重达到3%—5%，森林覆盖率达到23%，城市生活垃圾无害化处理率达到90%，城市污水处理率达到85%。

在城镇建设方面，山西省新型城镇化建设将扎实推进，“一核一圈三群”城镇体系加快建设，以太原晋中同城化为重点加快推进太原都市区建设。全省10万以上人口规模的县城达到20个左右，5—10万人口规模的县城达到40个左右，全省城镇化率达到55%。

此外，在民生方面，到2015年，全省城镇居民人均可支配收入达到30000元，实现全省人民生活水平的显著提高。

在即将实施的50项重大改革中，包括了创新产业转型促进机制、深化财税体制改革等9个方面的50项具体内容。具体改革项目中，深化教育改革、促进教育公平;整合城乡基本养老、基本医疗保险制度，完善异地就医协作机制;推进污染者付全费制度改革，扩权强县等改革都与百姓生活息息相关。

百个重大事项

(一)产业转型

1、推进太榆地区建设科技创新城。整合太原经济技术开发区、太原高新技术产业开发区、晋中经济技术开发区等。

2、实施传统产业联合兼并重组，提高产业集中度。

3、深化煤炭资源整合和企业兼并重组。形成晋中、晋北、晋东三个煤炭基地，全面落实矿区总体规划，实现一个矿区一个开发主体。

4、实施资源型产业改造升级，提高行业竞争力。

5、培育壮大接续替代产业。推动“三网融合”，鼓励支持通用航空产业，扶持设立航空企业。

6、推进煤电基地建设。

7、加快煤层气开发和综合利用。

8、大力发展现代服务业。促进服务业发展，到2015年实现服务业增加值比重提高到40%以上。

9、开展旅游产业改革发展试点。

10、推动文化产业快速发展。

11、构建全省大物流体系。加快三晋综合保税物流港、太原武宿综合保税区、山西煤炭物流配送体系建设。

12、努力扩大消费。

13、提升中国(太原)煤炭交易中心功能。

14、推进资源型产业低碳发展。

15、继续推进循环经济试点省建设。

16、鼓励民间投资发展。支持民间资本有序进入铁路、公路、民航、金融、能源、电信、市政建设、医疗卫生、文化教育等领域。

17、培育发展中小微企业。

18、统筹规划布局全省各类园区建设。

19、推进大用户直购电试点。

20、办好国际太阳能十项全能竞赛。

(二)生态修复

21、筹划举办国际低碳发展大会。

22、争取碳排放权交易试点。

23、推进晋城国家低碳城市试点建设。

24、加快生态修复和环境污染治理重点工程建设。加强PM2.5监测、加大汽车尾气、燃煤烟尘、扬尘治理力度。

25、加快矿山地质环境治理。

26、推进水生态系统保护与修复试点工作。加强汾河、沁河等五大河流的地表水，太原、临汾等六大盆地地下水，娘子关、神头等泉域的岩溶水的保护力度。

27、大力开展造林绿化工程。每年营造林400万亩以上，构建晋北、晋西北防风固沙林区等四大生态屏障。

28、推进山西大水网建设。

29、实行最严格的水资源管理制度。

30、推进非常规水资源循环化利用。

31、推进生态文明示范建设。

32、合理控制能源消费总量。

33、加快节能降耗重点工程建设。

34、推行合同能源管理。

35、开展合同环境服务。

36、推动工业固体废弃物综合利用。

37、构建废旧资源回收利用体系。

38、实施太原市生态环境综合整治工程。

(三)城乡统筹

39、支持太原率先发展。创建“公交都市”，快速路网和轨道交通建设。

40、推进太原晋中同城化。

41、打造太原都市圈。

42、建设晋北、晋南、晋东南三大城镇群。

43、实施大县城战略。

44、实施百镇建设工程。

45、加快新农村建设。

46、支持资源型城市转型。

47、推进矿区城镇化。

48、加大“三农”投入力度。

49、鼓励引导城市工商资本“下乡”。

50、加强农业基础设施建设。

51、大力发展农副产品加工业。

52、加快发展“一村一品”“一县一业”。

53、推进现代农业示范区、生态畜牧经济区建设。

54、加强农业服务体系建设。

55、打好新一轮扶贫开发攻坚战。

56、统筹城乡重大基础设施建设。

57、提高村级公共服务体系和社会管理水平。

58、开展城乡一体化试点。59、实施主体功能区规划。

(四)民生改善

60、千方百计扩大就业。

61、推进农村民生工程建设。

62、加快推进保障性住房建设。

63、推进基层社会服务管理体系建设。

64、构建公共安全体系。

(五)科技创新

65、加强政府引导，推动企业成为研发投入的主体。

66、推进科技资源开放共享。

67、加强培育创新型企业。

68、完善科技中介服务体系。

69、实施科技重大专项。

70、加强科技创新平台建设。

71、新建一批产业技术创新战略联盟。

(六)对外开放

72、加快承接产业转移。

73、探索“飞地经济”发展模式。在运城市、晋城市按照“飞地经济”发展模式，对接长三角、珠三角等发达地区，承接飞出地产业转移，各建设一个“飞地经济”工业园。

74、深化区域合作交流。

75、推进招商引资和对外合作。

76、实施“走出去”主体培育工程。力争培育10家跨国公司、30家重点外贸企业、100家潜力外贸企业。

77、推进外贸转型升级。

78、加快建设海关特殊监管区。

79、完善大通关制度。

(七)要素支撑

80、争取环境保护税开征试点。

81、争取有利于资源综合利用和促进循环经济发展的税收优惠政策。

82、争取国家提高对山西的财政转移支付水平。

83、增加转移支付补助范围。

84、落实东北老工业基地税收政策。

85、打造地方领军金融机构。

86、积极稳妥应用期货功能。建立焦炭、玉米等期货交割库。

87、积极引进各类金融机构。通过财政奖励或补贴，吸引金融机构在山西设立分支机构或区域性总部。

88、大力发展金融后台服务。

89、发展农村金融机构和非银行金融机构。

90、推进信用体系建设。

91、实施土地整治工程。

92、推进节约集约用地。

93、加强耕地保护。

94、培养高科技实用型人才。

95、提升高等院校发展水平。

96、积极推进人才强省战略。

97、积极稳妥推进行政区划优化调整。

98、争取国家对特定项目委托或授权山西省核准。

99、争取国家下放环评审批权限。

100、建立实施转型综改统计指标体系。