本报记者 郝光明

高举转型综改示范区“金字招牌” 坚实走好转型发展金光大道

资源型地区经济转型发展是习近平总书记为山西指明的金光大道。建设转型综合改革示范区，是党中央赋予山西的一项重大任务，也是实现转型发展的关键一招。

转型之于晋中，是一场深刻革命，是高质量发展的唯一出路，唯有在“率先”上抢先机、在“蹚出”上下苦功、在“新路”上勇探索，才能抵达转型成功的胜利彼岸。

示范区晋中开发区作为山西转型综改示范区建设的“一个主战场、两个集团军”之一，无疑是晋中转型发展的最大优势。示范区晋中开发区高举转型综改示范区“金字招牌”，咬住项目建设不放松，充分发挥辐射、带动、引领作用，晋中高质量发展的“试验田”“产粮地”功能日益凸显。

初冬时节，位于示范区晋中开发区潇河产业园的山西美锦能源晋中氢能源项目施工现场，依然热浪滚滚。

该项目作为我省集氢燃料电池动力系统及氢燃料商用车为一体的氢能源利用项目，利用焦炭产能副产焦炉煤气提取的氢气作为汽车燃料，通过完善煤-焦-气-化一体化发展产业链，推进氢能全产业链布局。项目一期达产后，预计实现销售收入127亿元，预计创税8.67亿元，净利润6.2亿元。

山西美锦能源晋中氢能源项目副总指挥陈志峥告诉说：“项目建成后将丰富晋中新能源产业结构，形成氢燃料与纯电动互补的新能源产业结构，助力山西能源革命蹚出一条新路。”

示范区晋中开发区始终聚焦“六新”突破，坚持项目围着“六新”转、生态围着“六新”建、要素围着“六新”聚、标准围着“六新”定，一大批战略性新兴产业充分释放新动能。

斯纳德新能源专用汽车项目与中铁联运物流股份有限公司正式达成战略合作协议，在集装箱汽车列车推广应用等方面先行先试，引发国内物流运输方式的一场“革命”;总投资约60亿元的山西建筑产业现代化(晋中)园区，致力打造“绿色建筑产业城”，推动山西建筑业转型升级;百信晋中2030创新基地项目，依托大学城产业园区人才优势，集聚信创资源，构建领先的信创软硬件技术与产业生态，在晋中打造国家领先的信创基地和国家级双创基地，推动我省信创产业创新生态发展……

随着一大批产业前景大、带动能力强、经济效益好的重大项目落户，晋中市以新能源汽车、功能食品、新材料、现代物流等为主的八个百亿级以上新兴产业实现集群化、高端化发展，到2025年总产值将超1200亿元，“一煤独大”逐步向“八柱擎天”转变。

与此同时，全市开发区“1+10”联合体建设稳步推进，实现“集团军”作战，11家开发区形成了一二三产融合发展的新格局;全面推行“三化三制”改革，项目投资、亩产强度、运行管理、队伍建设等动态考核不断强化，开发区建设管理水平得到全面提升，加速“标准地”改革进度，变“事后提要求”为“事前定标准”，探索推动“标准地”改革向“标准厂房”延伸，新建成标准厂房26.7万平方米，“六新”企业实现“拎包入住”。

截至10月底，示范区晋中开发区共有在建项目144项，总投资970.08亿元，年度计划投资193.65亿元。以示范区晋中开发区为龙头，全市共谋划实施了“六新”重点项目85个，总投资914.7亿元。其中，签约13个，总投资271.3亿元;落地12个，总投资242.9亿元;开工25个，总投资185亿元;投产30个，总投资136.6亿元;正在洽谈5个，总投资79亿元。

为克服新冠肺炎疫情冲击，晋中不断强化“项目为王”的鲜明要求，树立“以结果论英雄”的鲜明导向，把项目建设放在十分突出的位置，开展签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动，持续掀起项目建设热潮。今年，市县两级已集中组织开展“三个一批”活动16次，其中“六新”项目占半数以上。

为夯实全市高质量转型发展基础，今年年初，晋中打响全市工业项目百日会战，号召各级各部门用非常之力、下恒久之功，冲刺年度任务，以抢滩占先、换道领跑的姿态奋力攻坚，步履铿锵。

为推动项目落地落实，晋中市委书记赵建平带头对接项目、走访重点企业、调研重点工程、研究项目攻坚的脚步未曾停歇;市委副书记、市长常书铭坚持逐月调度推进，对各地提出的困难问题，逐项协调解决;市政府坚持周调度、月通报，挂图作战，用实实在在的数据和成效激励鞭策，营造你追我赶的浓厚氛围。正如常书铭市长所说：“今年，晋中市项目建设可以用四个‘前所未有’来概括，即面临的形势挑战前所未有，对项目重视程度前所未有，政策机遇前所未有，抓项目的力度前所未有。”

如今，晋中大地已经形成“一切为了转型、一切服务转型”的工作格局。山西职教港项目建设如火如荼，致力打造产城融合新典范;山西智创城四号基地挂牌成立，山西高校园区全力打造我省科技和人才高地，全市已建设5G基站1527座，开通941座，阳煤集团新元公司率先建成全国首座5G煤矿……晋中市委、市政府举全市之力强化创新要素供给，优化创新创业生态，为高质量转型发展积聚创新动力，释放创新活力。

将机遇优势转化为发展优势

不断为高质量转型发展夯基垒台

11月8日，备受太原、晋中两市人民关注的东峰路南延、南中环东延、中心街东延、龙城大街东延4条道路集中竣工通车，也标志着太原晋中一体化发展迈出新步伐。

毗邻省会太原，在全省拥有独一无二的区位优势。“山西省会城市是一主一副，晋中是不是省会的省会。”省委书记楼阳生在晋中调研时，对晋中给予特殊的定义。拥有各类优势机遇叠加的晋中，正迎来发展史上的黄金时期。

百里龙城区域作为晋中市委、市政府全面推进的“四个百里”重大工程之一，从筹谋到规划设计，已转入大规模实质性建设阶段。目前，“五水出山”水系综合治理基本完成，路网廊化建设正在加速推进，更进一步拓展了晋中与太原相向而行的发展空间。

晋中市委书记赵建平在多种场合讲道：“推动‘四个百里’工程特别是百里龙城街区域开发建设，就是晋中加快推进太原晋中一体化发展机遇，走好资源型地区经济转型发展的金光大道，也是推动高质量转型发展的重要抓手。”

如今，“四个百里”工程为晋中高质量发展构建起新的发展格局。百里乡村振兴廊带，今年将重点建设平川百里乡村振兴带、东山百里脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接圈。百里潇河生态产业区，潇河城区段综合整治已成态势，超大型梦幻喷泉表演《寻梦莲花湾》实现常态化演出。百里太行画廊，“黄金谷”、清漳河谷风景道等已经完工，更进一步彰显了晋中在太行旅游板块中的新优势。

无独有偶，站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，晋中农业农村发展迎来重要战略机遇期。

从2015年10月省委首次提出把太谷建成山西农谷，到2018年5月省政府批准设立全省唯一的省级农业高新技术产业示范区，再到2019年11月国务院批复同意建设山西晋中国家农业高新技术产业示范区，山西农谷建设实现了质的飞跃。当前，山西农谷正高举农业科技创新和深化农村改革“两面旗帜”，聚焦“十个突破”，加快建设山西现代农业创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和农村改革先行区。

今天的山西农谷(晋中国家农高区)，“六大基地”建设迈入“快车道”;“七品产业”集聚发展新动能;山西农大以谷城院融合切入，对标剑桥大学、牛津大学，推动拆墙透绿、破围聚能、开放式办学，促进晋中国家农高区活力迸发。10月11日至12日，2020年中国乡村振兴(太谷)论坛盛大开幕，来自全国“三农”领域的引领者、研究者、实践者再次相聚太谷区阳邑小镇，共谋“三农”发展，共话乡村振兴，共议农村改革。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山。牢记总书记嘱托，认真落实省委、省政府部署要求，晋中市把生态文明建设摆在全局工作的突出位置。全长89公里的榆次环城生态旅游带启动建设;投资19亿元，全长145公里的高速绿化彩化财化廊带建设加快推进;云竹湖围绕“水态、生态、业态”引入新产业新业态，已经开启新的立体化发展格局;晋中市境内汾河、潇河、漳河、乌马河、昌源河等8条主要河流，重点实施调蓄水工程、湿地工程、生态修复项目，即将重现“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”的盛景。

与此同时，晋中市委、市政府坚持以文促旅、以旅彰文，做足文旅融合创新文章，构建起太行板块、晋商故里双翼共振全域旅游大格局。2020年左权民歌汇在完成三个阶段的比赛后圆满落幕。在2019年“一炮打响、一炮走红”的基础上，实现了“再次打响、再次走红”。大型梦幻喷泉巡游表演《寻梦莲花湾》在中国·潇河文艺小镇成功首演，成为晋中以文促旅、以旅彰文，深入挖掘地域文化、开辟文旅融合新路径的大胆探索。隆重推出“游山西·读历史·晋中行”活动，向广大游客展示晋中全域旅游新面貌。启动重走万里茶路晋中市文旅推介暨招商引资宣传活动，全方位讲述晋商故事，传播晋中声音，不断提升晋中对外开放水平。

得天独厚的发展优势、宜居宜业的生态环境，正持续激发高质量发展的巨大动力，构筑起晋中发展腾飞的新动能。今年1月至9月，全市共签约招商项目175个，总投资1652.62亿元，招商项目开工并入统100个，开工率57.1%;新开工项目投资额382.58亿元，固定资产投资项目到位资金59.96亿元，非固投项目到位资金14.7亿元。签约任务、开工率、非固投到位资金等任务均已超额完成年度目标。

推动有效市场和有为政府更好结合

全力打造营商环境晋中品牌

“政府权力有边界”“政府对企业无事不扰，有求必应”“政府只做企业‘围墙外’的事”……在晋中采访，很多企业家们这样评价当地的营商环境。

区域经济竞争的本质是城市之间的竞争。经历了地理区位、资源禀赋等硬实力比拼阶段之后，现代城市之间竞争的本质已变成营商环境等软实力的竞争。好的营商环境就像阳光、空气和水一样不可或缺。

晋中市坚持把优化营商环境作为加快政府职能转变、建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要抓手，积极学习借鉴国内外先进经验，加快推进政务服务和公共服务事项“一网全办好”，持续深化“一枚印章管审批”改革，全力打造渠道手段多、速度效率快、态度质量好、时间成本省、机制流程优的“多快好省优”营商环境晋中品牌。

晋中市在全省率先启动试行企业投资项目承诺制改革。目前，晋中市承诺制项目达到293个，30项审批事项在晋中只需办理11项，缩减约63%，项目开工时间节约三分之二以上;对开发区园区内的项目一律实行“零审批”，1个工作日即可办理完所有建设手续;在全省率先组建成立企业服务中心，对企业开展常态化帮扶服务;从全国16个省200多个城市中脱颖而出，荣获全国首批“守信激励创新奖”，成为全省唯一入选城市;进入市民之家实施的行政许可事项由348项减少到108项，为全省最少，服务时限平均压缩60%以上。2019年，晋中市企业投资项目承诺制改革实践和成效得到了国家发改委的高度认可，入选中组部组织编写的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例》党员干部学习教材，为全国投融资体制改革领域唯一典型案例。

今年5月，《晋中市优化营商环境实施办法》正式印发。近日，晋中正式印发《关于进一步规范政商交往行为推动构建“亲清”新型政商关系的实施意见》，进一步推动构建“亲不逾矩、清不远疏”“亲清”新型政商关系。今年10月，我国营商环境评价领域首部国家报告《中国营商环境报告2020》日前正式发布，由晋中报送的“晋中政务服务‘一网全办好’，全力打造‘多快好省优’营商环境晋中品牌”，入选“以评促改”最佳政务服务典型案例。

此外，晋中在全省率先成立企业服务中心，千名干部下沉一线，用心当好“店小二”，常态化开展入企服务，为企业排忧解难，为项目保驾护航。市规划和自然资源局盘活闲置低效土地，用足用活占补平衡政策，合理安排土地利用计划，重点保障2020年项目建设、开发区和工业园区的用地需求;市生态环境局积极淘汰落后、过剩产能，腾出环境容量，优先安排重大转型示范项目，对重点转型项目开辟“绿色通道”;市金融部门加强政银企全方位对接、提高企业贷款审批效率、“减费让利”降低融资成本、创新融资产品满足更多需求。

追求更优的营商环境，正不断为晋中高质量发展孕育新动能、构筑新优势。

与此同时，晋中市委着手制度建设、着眼晋中治理，制定出台了落实全面从严治党“两个责任”二十五条、加强政治监督二十五条、提升乡村治理能力二十五条、干部政治素质考察二十五条等四个“二十五条”，把真管真严、敢管敢严、长管长严贯穿于管党治党全过程、落实到党的建设各方面，形成了“晋中之治”的有效方案，营造了风清气正、海晏河清的政治生态。上半年，全市有11名干部因“政治表现一般”中止选任程序，风清气正的政治生态进一步形成。

逐梦前行，路在脚下。晋中将继续以敢啃硬骨头、敢涉险滩的勇气和决心，在奋进中发展，在变革中新生，大步迈向高质量发展。