8月29日，在国务院国资委主任张毅的带领下，58家央企组团到山西，在此次洽谈会上，山西省省长李小鹏说，当前山西经济总体上延续了去年以来速度放缓、持续下行的趋势，经济发展仍然处在最困难的时期。

山西经济之困

2015年上半年山西全省GDP为5814.18亿元，同比增速仅为2.7%，在全国31个省份中排名倒数第二，山西交出这样的成绩单已经不是第一次。2014年山西将GDP增速目标定位9%左右，但是最终只完成了4.9%，不足目标增速的55%。山西2015的GDP增速目标是6%，按照当前的经济表现来看，这一目标水平或也不能完成。

上半年，山西省的一般公共预算财政收入为925亿元，同比下降了7.8%，而全国财政收入则同比增长6.6%。截止至今年7月，山西全省11个地市中有9个市财政收入减少，119个县当中有86个县财政收入呈现负增长态势，其中还有50个县的财政收入降幅超过20%。部分市县甚至已经不能去谈保障机构正常运作，而是将保工资放在第一位。

不仅如此，山西省规模以上工业增加值按可比价格计算同比下降3.9%，降幅相较第一季度扩大1个百分点，煤炭、焦炭、电力、纺织工业等多个规模工业增加值同比都出现下降，规模以上工业企业上半年销售收入为5764.3亿元，利润总额为18.2亿元，销售收入和利润分别同比下降15.4%和58%。

山西困境之源

有人将山西经济的困境归咎于中国经济的“新常态”，不可否认，新常态确实给山西经济发展带来一定的影响，但是中国经济发展大环境顶多算是一点添加剂。在新常态的背景下，中国上半年经济增速也维持在7%的水平，高出山西4.3个百分点。全国有25个省市跑赢整体增速，重庆、贵州两地的增速甚至超过10%，即便是中部其他五省的平均增速也达到8.52%。可见山西经济的困乏，追根究底问题还是在山西内部。

一是产业结构不合理。山西给外界的印象一直就是“煤城”，“一煤独大”的单一产业结构使得山西经济与煤炭业有着千丝万缕的联系。兴于煤，也衰于煤，吕梁GDP增速由2013年的全省第一到2014年的负增长就是这句话最好的佐证。煤炭行业产能过剩、煤炭资源日趋紧缺使得山西煤炭业发展受阻，今年上半年山西省煤炭行业的亏损额超过40亿元。“一煤独大”不仅导致山西经济抗风险能力低，还降低了经济发展的可持续性。

二是民营经济发展水平低。民营经济是发展壮大省域经济的基础力量，山西市场环境历来就不利于民营企业发展。全国每年发布的民企500强榜单，山西企业屈指可数，排名普遍靠后，且集中在煤焦铁行业。山西民营企业存在数量少、规模小、发展慢、行业集中、盈利能力低等多个问题，民营经济发展水平低于全国平均水平。

三是投资环境差。为给山西经济输血，47家央企与山西签合作项目，总投资约为1555亿元。为助阵武汉发展，武汉与37家央企开展合作项目，总计揽资5521.42亿元。这是9月份有关中部经济发展的两则新闻，同是央企助阵，但是湖北的投资吸引力要远远高于山西。高度依赖资源的粗放式增长模式，使得山西自然环境污染严重，不仅环境质量要求高的产业无法在此落户，人也不愿在此生活工作。经济增长高度依赖资源要素导致山西对人才培育的不重视，人才素质不高，但是最低工资水平却居全国上游，劳动力“没质没价”，企业为何要来?

四是政府不作为。官商勾结、利益输送是山西的老问题，随着反腐的开展，山西整个政坛大换血。数据显示，自十八大以来，山西的11个地级市中，先后有5名市委书记和2名市长落马，省管系统官员空缺量曾经达到300人，缺少为民谋利、为民效力的官员。地方财政收入创造能力低也使得一些有良心的政府官员倍感无力，想作为但是没法作为。

山西脱困之途

山西经济现在还没有到穷途末路的时候，增速持续下滑、规模企业亏损是山西经济改革转型过程中必经的阵痛，山西的转型要抓住一些重点。

首先，政府应积极参与并引导城市转型，尽可能减少直接干预。纵观古今中外各大城市的发展历史，向山西这类资源性城市并不少，也不乏华丽转身的例子，德国的老工业基地鲁尔区、美国曾经的钢铁基地匹兹堡、法国的洛林等等。这些资源型城市的转型都有一个共同点——政府积极参与。不管是采用何种转型模式，政府这一主体都必不可少，但是政府在转型的过程中主要是发挥引导和保障民生的作用，而不是对市场强加干预。政府需在制定转型规划、资金扶持、保障民生、提供就业培训等方面给予支持，积极引导城市朝着正确的方向转型。

其次，改造升级煤炭产业，调整优化产业结构。尽管煤炭行业的产能过剩严重，但是煤炭在很长一段时间内还将是世界经济的主要能源之一，其经济价值依旧无法替代。山西还没能培育出其它替代性支柱产业，所以“煤”不能丢，不仅不能丢，还要做大做强，发展清洁煤炭、提升煤炭开采加工技术、建立煤炭产销一体化系统等措施都是升级煤炭业的有效举措。山西历史上几次增速放缓的事实都表明“一煤独大”行不通，所以从现在开始山西必须要培育新的支柱产业，基于自身特点和产业基础，大力发展高端装备制造、环保产业、旅游业及金融等新兴产业。

最后，加大环境治理投入力度。环境问题已经成为制约山西经济发展的一个重要问题，如果不采取有效措施去改变现状，那么东北地区的今天就有可能是山西的明天。在积极开展环境治理不仅能够促进山西循环经济的发展，实现可持续发展，还能改善山西的投资环境，吸引更优秀的项目在山西落地实行，提振山西经济。