晋地税发〔2008〕77号

各市地方税务局，省局直属一分局、高新区局、经济区局:

根据《山西省人民政府关于加快发展服务业的实施意见》(晋政发〔2008〕11号)，为了充分发挥地税服务全省经济社会发展的职能作用，现就落实支持服务业发展税收优惠政策提出如下要求：

一、增强支持服务业发展的责任感

加快发展服务业，是党中央、国务院从全面建设小康社会全局出发做出的重大战略决策，也是省委、省政府为推进经济增长方式转变和经济结构调整而提出的“四大攻坚”之首。我省加快发展服务业是产业结构优化升级的客观需要，是节能减排的内在要求，也是扩大就业和增加地方财力的现实选择。税收政策是国家支持服务业发展的重要政策手段，地税部门在支持服务业发展上承担着重要的责任，全省各级地税机关要认真学习《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔2007〕7号)、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》(国办发〔2008〕11号)、《山西省人民政府关于加快发展服务业的实施意见》，充分认识加快服务业发展的重要意义，充分认识服务业发展对地税工作的要求，增强责任感和使命感，加强组织领导，采取切实有效措施，认真贯彻落实。

二、加大税收优惠政策的宣传力度

为了便于纳税人掌握和运用服务业税收优惠政策，便于基层税务干部掌握和落实服务业税收优惠政策，省局已组织有关人员，对应全省加快发展服务业的18个重点领域行业，对现行适用于服务业发展的税收优惠政策进行了认真梳理归类，编印了《支持服务业发展现行财税政策汇编》，在4月份税收宣传期间免费向纳税人发放，并在山西地税网站公布。各级地税机关要以《支持服务业发展现行财税政策汇编》为蓝本，采取召开新闻发布会、印发宣传资料、深入企业辅导等多种形式和途径向纳税人和社会各界宣传政策，确保政策及时快捷地宣传到位，让广大纳税人知晓会用。要组织地税干部认真开展学习培训，原原本本地掌握政策内容和减免税办法，进一步提高落实税收优惠政策的水平。

三、积极落实税收优惠政策

各级地税机关要牢固树立“不落实税收优惠政策就是虚收探收”的理念，转变观念，拓宽思路，加大税收优惠政策落实的工作力度，努力将国家税法规定的减、免、缓、抵、税前扣除、税前弥补亏损、提高起征点等优惠政策落实到位。政策有明文规定的，要不折不扣执行;政策规定有幅度、属于各级地税机关权限的，要执行到位，属于政府权限的，要及时提出建议上报批准后执行，保证税收优惠政策最大限度地积极支持服务业发展。目前，省局正在研究提高营业税的起征点，政策公布实施后，各级地税机关要抓紧落实，确保政策效益的发挥。

要落实好税收政策执行情况报告制度，各级地税机关要对服务业税收优惠政策落实情况进行跟踪问效，及时了解本地区政策落实情况，发现问题，总结经验，提出建议，年底前向省局报送书面报告。省局将在第四季度对服务业税收优惠政策落实情况开展专项督查。

四、更加优化减免税服务

各级地税机关要按照“两个操作示范”的要求，进一步增强服务意识，完善服务手段，提高工作效率，要积极主动地向纳税人提供税收优惠政策服务，进一步把工作做细做实。对于符合税收优惠政策规定、纳税人提出减免税申请的、要从快从优落实税收优惠政策;对于符合税收优惠政策规定、但纳税人未提出减免税申请的，要主动送政策上门，帮助纳税人享受到税收优惠政策;对于纳税人对税收优惠政策理解不全面的，要主动进行辅导，引导纳税人用足用全用好税收优惠政策。法规、征管、税政等职能部门要明确职责、加强协调配合，认真做好落实服务业税收优惠政策的各项具体工作，确保优惠政策在执行中不偏离、不走样。