近年来,随着转型跨越发展不断推进,阳泉市用地需求越来越大、指标控制越来越紧、双保矛盾愈加突出。为了有效破解这一难题,结合阳泉开展创建园林、卫生、环境“三城同创”工作,坚持在盘活存量上下功夫、在搞好土地二次开发上做文章。2007年以来,全市新增建设用地10500亩,盘活存量建设用地5337亩,占新增建设用地的50.8%,今年新上市级以上重点建设项目183项,其中40%的项目是通过盘活存量土地解决的,城市建设基本为存量土地盘活和土地二次开发,大大提高了土地节约集约利用水平。

一是以规划为引领,严格控制建设用地规模。严格按照上级下达的新一轮土地利用总体规划控制指标修编市、县、乡三级规划,城市建设规划、县域建设规划、新城建设规划和交通、林业、水务等专项规划必须与土地利用总体规划相衔接。二是以土地储备为依托,摸清存量土地家底。目前市区已将83宗、1800亩存量土地纳入了储备库,处置后可以大大缓解城市建设用地紧张的压力。三是以拓展建设用地范围为目标,大力开发地上、地下空间。从九十年代中期开始,结合人防工程建设,阳泉市因地制宜建设了一批平战两用项目,先后在火车站站前广场、城市中心广场、桃南东路等建成了地下五龙商场、华林商场、地下停车场,通过缩并河道、加固堤坝、高架蓬河等工程措施,先后在矿区蒙河、洪城河、城区义井河河道上蓬河建设了职工住宅,对桃河市区段十余公里河道进行了综合治理,建成了风景优美的桃河公园,开发地上、地下空间资源,节约土地近2000亩。四是以旧城改造为重点,鼓励盘活低效存量用地。阳泉市八十年代中期开始了第一轮旧城改造,将解放前的平房开发成多层建筑,从2000年开始又对多层建筑实施二次开发,政府组织先后对南大西街、平潭街、南庄路等地区进行了整体改造,在用地面积不变的情况下,建筑面积增加了六倍以上,同时对市区范围内的工业企业改制搬迁,先后将原阳泉钢铁公司、辰光电厂、铁路东货场、晋东化工有限公司(部分)等关停、破产企业的土地进行了盘活处置,另外按照城建规划稳步推进煤矿棚户区改造、采煤沉陷区综合治理、矸石山治理和采矿废弃地复垦。共计盘活低效建设用地约3200亩。五是以强化全程监管为抓手,确保节约集约用地各项措施落实到位。加强建设用地批前、批中、批后监管,对所有建设项目用地,从预审、审批、供应、开工、建设、竣工、验收各环节,对照规划计划、用地标准、投资强度严格审查、全程监管,有效防止了闲置低效用地。