对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书

对家庭经济困难寄宿生补助生活费

记者5月26日从省政府获悉：《山西省进一步完善城乡义务教育经费保障机制实施方案》(以下简称《方案》)出台。

未来，我省将整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策，建立城乡统一的分项目、按比例分担的义务教育经费保障机制，实现“两免一补”和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带。

家庭经济困难寄宿生补助生活费

统一城乡义务教育“两免一补”政策。今后，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。民办学校学生，免除学杂费标准按照中央确定的生均公用经费基准定额执行;免费教科书资金，国家规定课程由中央全额承担。家庭经济困难寄宿生生活费补助资金，将由中央及我省按照5∶5比例分担，我省承担部分由省市县按照5∶2∶3比例分担。《方案》规定：从2016年春季学期开始，我省统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。2016年生均公用经费基准定额为：普通小学每生每年600元，普通初中每生每年800元。在此基础上，对寄宿生按照年生均200元标准增加公用经费补助。农村地区不足100人的学校和教学点，按100人核定公用经费和取暖费等政策。特殊教育学校和随班就读残疾学生，按每生每年6000元标准补助公用经费。同时，我省取消对城市义务教育免除学杂费的奖补政策。

从2017年春季学期开始，我省统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，在继续落实好农村学生“两免一补”和城市学生免除学杂费政策的同时，向城市学生免费提供国家规定课程教科书并推行部分教科书循环使用制度。

教育经费投入情况须向社会公布

今后，义务教育经费投入情况将向同级人民代表大会报告，并须向社会公布，接受社会监督。各级财政、教育、发展改革、审计、监察等部门将齐抓共管，对义务教育经费保障机制资金安排使用、贫困学生评定、中小学收费、校舍维修改造等情况进行监督检查，确保统一城乡义务教育经费保障机制改革的各项工作落实到位。

今年起，我省将继续深化教师人事制度改革,　健全城乡教师和校长交流机制。通过政策激励，鼓励和引导更多优秀大学毕业生从事农村教育工作。未来，义务教育教师工资发放，将加大对艰苦边远贫困地区和薄弱学校倾斜力度。《方案》要求加强义务教育民办学校管理，将民办学校纳入本地教育布局规划，科学合理布局义务教育学校。加快探索建立乡村小规模学校办学机制和管理办法，建设并办好寄宿制学校，慎重稳妥撤并乡村学校，努力消除城镇学校“大班额”，保障当地适龄儿童就近入学。各地要进一步解决进城务工农民子女和“留守儿童”的教育问题，流出地政府和流入地政府要相互配合，继续落实以“流入地为主、公办学校为主”的政策,保障农民工子女接受义务教育的权利。

省政府还出台了这些政策

服务

我省探索家庭服务“淘宝模式”，提供“零中介”“保姆式”24小时服务

太原将成全省生活性服务业辐射核心

5月26日，记者从省政府获悉，《山西省加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施方案》出台，我省预将太原打造成全省生活性服务业辐射核心。同时通过实施家庭服务信息平台建设工程，探索家庭服务“淘宝模式”和“云服务”模式，提供“零中介”“保姆式”24小时不间断服务。

按照空间布局，我省将打造1个全省生活性服务业辐射核心：即把太原市打造成具有内生动力、能够辐射引领、示范带动全省的生活性服务业核心区。要充分利用客流、物流、信息流、技术流、资金流中心的优势，以物联网、“互联网+”为技术手段，以城市综合体等为主要业态，以物品和服务快速集散为主要功能，着力壮大规模、加快速度、提升质量，建立引领全省新兴生活性服务业发展的新标杆，建设国际网购物品集散中心和快递转运集散交易中心。

打造10个生活性服务业主要节点：即把10个设区市打造成区域性服务业主要节点。主动承接太原市核心区服务业辐射，培育市场服务主体，健全快速转运通道，发展新型业态，形成中继快递节点和区域性消费中心。

打造100多个生活性服务业消费网点：即把100多个县(市、区)打造成全面服务百姓生活的服务业消费网点。以大县城和中心城镇为骨干，积极对接节点城市服务业延伸，对接消费群体需求，形成终端消费网点。

此外，我省还将重点实施文化旅游品牌塑造、家庭服务信息平台建设、城市综合体建设、优质教育“云资源”共建共享四大工程。通过文化旅游品牌塑造工程，打造10个文化旅游精品。通过家庭服务信息平台建设工程，探索家庭服务的“淘宝模式”和“云服务”模式，提供“零中介”“保姆式”的24小时不间断服务，提升个性化、特色化服务水平，建设开放、共享、快捷、周到的家庭服务新格局。通过城市综合体建设工程，建设一批多功能城市大型综合体。通过优质教育“云资源”共建共享工程，有效提升教育现代化水平。

保健

我省鼓励社会资本进入中医药健康服务领域

法律法规未明令禁入均向社会资本开放

5月26日，记者从省政府获悉，《山西省中医药健康服务发展规划(2016—2020年)》(以下简称《规划》)出台，未来我省将大力支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。

《规划》提出，我省将加快发展中医养生保健服务。支持中医养生保健机构的发展。强化省、市级中医医疗机构治未病中心能力建设;在县级中医医院和有条件的综合医院、妇幼保健机构建设标准化治未病科;在乡(镇)卫生院、社区卫生服务机构和有条件的村卫生室，提供简便的中医健康干预服务。支持社会力量举办规范的中医养生保健机构，培育一批技术成熟、信誉良好的知名中医养生保健服务集团或连锁机构。鼓励中医医疗机构发挥自身技术人才、管理经验等优势，为中医养生保健机构规范发展提供支持。

大力发展中医重点专科，到2020年年底，至少建设200个省级中医重点专科。鼓励中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所，支持药品经营企业举办中医“坐堂医”诊所。今后，在我省，凡是法律法规没有明令禁入的中医药健康服务领域，都要向社会资本开放;凡是对本地资本开放的中医药健康服务领域，都要向外地资本开放。对于社会资本举办仅提供传统中医药服务的传统中医诊所、门诊部，在医疗机构设置规划、区域卫生发展规划中不作布局限制。允许取得乡村医生执业证书的中医药一技之长人员，在乡(镇)和村开办只提供经核准的传统中医诊疗服务的传统中医诊所。

科技

煤基重点科技攻关项目满足9条件才立项

5月26日，记者从省政府获悉，《山西省煤基重点科技攻关项目管理办法》出台，今后省煤基重点科技攻关项目的设立须满足9个条件。

今后，我省煤基重点科技攻关项目的主要任务是：围绕转型升级目标，以转型综改试验区建设为契机，结合产业链对创新链的需求，汇聚各方科技力量，着力解决制约山西省煤基产业发展的重大技术难题，加快提升煤基产业科技创新能力。为全面推进“高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展、资源型产业循环发展”提供科技支撑。

攻关项目将由省科技厅组织协调、由第一承担单位承担主体责任、由第一承担单位提议首席专家组织实施。攻关项目实施周期一般为3—5年，采取专项目标、连续支持、分阶段实施的方式进行。攻关项目立项应满足9个条件，分别为：符合项目指南要求;技术创新性突出、产业带动作用强、经济社会效益显著;具有明确的研究开发内容和可考核的目标;具有较好的研究开发基础和产业化条件;具有可靠的项目成果转化路径和目标企业;结构设计合理、项目关联度高、产学研结合;经费预算合理、配套经费落实;组织措施保障有力;攻关项目应具备的其他条件。攻关项目在实施过程中由于其他不可抗拒的因素，导致研究工作不能正常进行的，将予以撤销，撤销后节余资金按原渠道收回。

应急

处置民用航空器飞行事故有了应急预案

5月26日，省政府出台《山西省处置民用航空器飞行事故应急预案》(以下简称《预案》)，今后我省范围民用航空器飞行事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤等情况，省应急指挥部将启动对应级别的响应。《预案》规定，我省民用航空器飞行事故省应急指挥部办公室设在省民航机场管理局，主要负责省应急指挥部的日常工作，向省应急指挥部及其成员单位通报应急处置工作情况;综合分析、研判有关信息等。现场处置由省民航机场管理局牵头，成员有省外事侨务办、省安监局、省气象局、山西出入境检验检疫局、太原铁路局、太原海关、省军区、武警山西总队、省公安消防总队、省公安边防总队、民航山西监管局、中航油山西分公司、基地航空公司、非基地航空公司。省应急指挥部对省内民用航空器飞行事故按照严重程度和影响范围，将应急响应分为三级：一级响应、二级响应、三级响应。造成10人以上死亡，或者50人以上重伤，或者5000万元以上直接经济损失的事故等情形，启动一级响应;造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故等情形，启动二级响应;造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故等情形，启动三级响应。

执法

城市执法体制改革将在晋中开展试点

5月26日，记者从省政府获悉，《山西省开展城市执法体制改革改进城市管理工作推进方案》出台，今年我省将在晋中市开展城市执法体制改革改进城市管理工作试点，晋中市在开展市本级试点的同时，选择1—2个县(市)开展试点。

今年起，我省将结合实际，明确省级城市管理主管部门，科学划分城市管理部门与相关行政主管部门职能的有关工作，整合省级城市管理执法队伍和相关职能。根据安排，今年将在晋中市开展城市执法体制改革改进城市管理工作试点，晋中市在开展市本级试点的同时，选择1—2个县(市)开展试点。11月底前，对试点工作进行总结和综合评估。

制定权责清单，年底前，所有市、县城市管理部门均要按照职权法定原则，制定公布权力清单和责任清单。开展城市管理执法培训和服装标志统一工作。为提高城市管理执法人员整体素质，组织安排全省城市管理执法部门处级以上干部参加国家有关部门组织的培训，2017年年底前实现执法制式服装和标志、标识统一。