因煤而兴，因煤而困。高度依赖煤炭单一资源的山西，在经济新常态下的唯一出路是转型发展;作为全国首个全省域国家资源型经济转型综合配套改革试验区，实施转型综改是国家赋予山西的责任。

转型发展，离不开作为第一生产力的科技创新;转型发展，同样离不开第一资源人才。

“我们要面向经济主战场，聚焦产业、企业、企业家，聚合产业链、供应链、创新链、要素链、制度链，加快补齐科技和人才短板，为转型综改提供强大的动力和智力支撑!”

刚刚闭幕的省“两会”上，楼阳生省长所作《政府工作报告》把大力实施科技创新和人才强省战略提到了一个更高的维度上，表明山西勠力改革、调整结构、转型发展的决心，表明山西着力推进供给侧结构性改革、大力发展和振兴实体经济的宏愿。

补齐科技和人才短板是山西实施转型综改、创新驱动的必然抉择

穿衣吃饭看家当。创新是引领发展的第一动力，人才是支撑转型的第一资源。在山西，人才资源的“家底”如何、创新能力怎样?

曾担任省科技厅副厅长12年的省人大常委会副秘书长秦作栋，向记者讲述了我省多年向国家申报项目时的窘境：

“每年给国家报项目的时候，我们总感觉到羞于启齿。因为我们没有一个能拿得出手的高科技项目;和别人在一个平台竞争，除了煤炭，高新技术产业方面山西几乎每年都是零。”

2014年底第一次全省科技工作者状况调查报告披露的数据显示：主要专业技术人才指标普遍居全国中下游水平。两院院士人数只占全国院士总数的0.33%，享受国家级特殊津贴的高层次专家，仅占全国的1%左右……

这应该是我省科技和人才方面的“实底”。

我们不妨看一下武汉光谷。在这个只有518平方公里的开发区里，林立着42所高校、56个国家及省部级科研院所，拥有58名两院院士、20多万名各类专业技术人员。

一切竞争，最终都归结为人才的竞争;所有发展战略，离开了人才支持都是空中楼阁。我省人才资源总量355万人，仅占总人口的9.7%，低于全国平均水平近2个百分点;人才资本对经济增长的贡献率为23.1%，低于全国平均水平12个百分点。

人才匮乏导致企业技术创新能力不强。2015年全省规模以上工业企业3850家，其中有研发活动的295家，仅占7.7%，远低于全国19.2%的平均水平。2016年全省专利申请受理量20031件，仅占全国总量的0.6%;全年仅获5项国家科学技术进步奖，中部省份排名垫底;2015年全省高新技术企业725家，仅占全国0.95%份额，高新技术产业化水平及效益连续多年全国倒数。

长期以来依赖煤炭资源禀赋的粗放型增长模式，不仅造成了我省产业结构单一，能源消耗严重，资源环境与经济发展矛盾日益突出等问题，同时也造成我省人才和科技资源偏向煤炭聚拢的局面。

山西经济走到了从资源消耗的外延式增长转向主要依靠科技进步的内涵式发展的关键节点上，不转型，发展势必不可持续，不创新，经济势必越落越后。

没有科技创新的支撑和引领，就不会有传统产业的改造升级，就不会有新兴产业的培育壮大，也就不会有资源型经济的真正转型。科技创新的动力在企业家，科技创新离不开科技人才。科技创新不足和人才资源匮乏恰恰是我省的尴尬之处。尽快补齐科技和人才短板，推动创新已成为我省转型发展的迫切要求。

科技创新和人才战略中的太钢制造、潞安样本

今年春节前后，太钢造出圆珠笔笔尖钢的新闻引爆了朋友圈。

实际上，圆珠笔笔尖钢仅仅是太钢研发生产的众多新产品中的一个。2016年，太钢相继推出了10余种打破国外垄断的新产品。一批新、优、特产品陆续问世，成为太钢搏击市场、抵御钢铁“寒冬”的利器。2016年，在钢产量基本持平的情况下，太钢实现利润12.9亿元。

有一个数字引起记者的注意：太钢每年研发支出占营业收入的3%左右。

在太钢，目前已经建成了由各类研究中心、实验室、中试基地组成的完整科技创新平台体系，包括国家级理化实验室、博士后工作站、16个科研实验室，对有突出贡献的优秀人才和团队进行高达数十万元的重奖。科技人员的即时性激励，优秀科技人员的待遇高于行政领导干部，有效激发了科技人员的创新活力。

聂景峰创新工作室成立于2015年，短短一年，这个创新工作室提报创新项目25项，创造效益1000多万元。在太钢，以基层一线员工命名的创新工作室已经达到25个。

“企业必须依靠科技走向蓝海，科技的投入产出比最高，科技是产品升级的重要基础。”太钢集团董事长李晓波如是说。

无独有偶。山西在人才强企和科技创新方面做得不错的大型国有企业还有潞安集团。

1月20日，潞安煤化工专项产业基金设立签约仪式在太原举行。这一产业基金的设立，为潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目成功募集资金20亿元。这个项目是我省建设国家综改试验区重点项目，对于实现煤炭安全清洁高效利用具有很强的示范效应。

对这种高科技+金融的创新模式，潞安集团董事长李晋平的发言犹在耳边：最好的担当是在改革中担当，最大的作为是在创新中作为。

转型发展需要创新，以科技为引领，持续的、高端的创新发展之路就是模式创新。在从“国字号”到“国际化”的转型实践中，潞安集团始终着眼全球，着眼未来，致力于高端人才优先与国际接轨。

到目前为止，潞安集团共引进5名海外高层次人才，其中2名进入全省“百人计划”。率先在省属企业建立“高技能人才教育培训基地”，创建技能大师工作室20个，拥有全国煤炭行业技能大师29名。

龙头企业率先突破，集贤聚智，产业走高端，产品向终端，创新制胜。

面向经济主战场，聚“三业”合“五链”补短板

太钢和潞安的实践再一次说明，企业占有了人才，就占领了科技创新的制高点;有科技创新为引领，企业就会进步，经济就能转型。

好钢用在刀刃上，要面向经济主战场，聚焦“三业”、聚合“五链”补科技和人才短板，将科技与人才转化为生产力，大力发展实体经济，为我省转型综改提供强大的动力和智力支撑。

“聚焦‘三业’，指出了补短板的方向，聚合‘五链’，则强调了补短板的措施和方法。”

省政府发展研究中心副主任焦斌龙对产业经济颇有研究。他说，针对国内外创新快速发展和我省资源型经济亟待转型的环境和趋势，必须立足于创新驱动发展战略，紧紧抓住山西综改试验区先行先试的机遇，将全省产业链、供应链、创新链、要素链、制度链进行有效整合，做到聚集创新资源、营造创新环境、完善创新体系，真正提高我省技术创新的能力。

产业链、供应链、创新链、要素链、制度链既相互独立又紧密结合，是促进技术创新系统工程的重要组成部分。其中，产业链是核心，供应链是重点，创新链是动力，要素链是基础，制度链是保障，五个方面相互交织、相互支撑，成为推进技术创新发展，带动经济社会发展的关键环节。省委党校经济管理教研部副教授肖莉认为，产业链、供应链、创新链与科技、人才的关系是互为支撑，互为促进，要素链和制度链则是一系列改革的基础和保障。“五链”构成了经济发展的网络布局，“五链”联通，相互协调才会共同支撑经济更快更好发展。

在聚焦产业、企业、企业家补科技和人才短板问题上，省经信委主任张华龙看得很透。他建议说，要注重产业特色，结合发展实际，开展产业技术创新活动。深入分析我省产业资源，摸清底数，研究制定全面的产业技术创新战略和规划。突出发展重点，遴选一批具有一定基础和优势的企业进行率先突破。关注在我省具有一定发展基础和具备良好发展趋势的龙头企业进行重点培育和扶持。强化政策扶持，着力引导和推动企业家加大技术创新发展。通过政策引导，吸引国内外优秀企业家落户本地，带动提升产业整体水平。

科技创新的主体是企业，科技创新的动力在市场，但政府部门转变和强化服务观念同样不可或缺。省人大财经委副主任委员李渊认为，应该鼓励多渠道建立和发展各种孵化基地、众创空间、服务中心、评估机构等多种科技服务促进机构和业态，在政府、科技单位和企业之间形成政策、资金、技术和服务等齐备的综合服务和促进机制，扎实做好科技服务。

人才不仅是支撑经济转型的第一资源，而且是科技创新的第一要素。要实现转型创新发展，必须以一流的标准、一流的政策、一流的工作培育和引进一流的人才。2月8日，省委书记骆惠宁主持召开省委全面深化改革领导小组第二十三次会议，审议并原则通过了《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，提出坚持用足国家政策，借鉴有益经验，突出我省特色，在深化人才发展体制机制改革上实现多方面突破和创新。

蓝图已绘就，谋定而后动;榜样在前行，见贤而思齐。

技术突破与产业融合，企业家精神加人才推动，必将催生出新的商业模式、产业形态，以及新山西的美好明天!