潞宝己内酰胺的投产标志着山西煤化工向高端迈进。图为潞宝工业园区

 

全省转型的标杆性项目——潞安集团高硫煤清洁利用油化电热一体化建设工程全速推进

巩固稳中向好态势 培育持续向好动能

前不久，习近平总书记在山西视察时明确要求，要扎实转变经济发展方式，加快推动经济转型发展，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

省委十一届四次全会强调指出，习近平总书记视察山西，开启了山西发展的新阶段。对来之不易的好局面，我们要倍加珍惜;对已经开启的新征程，我们要倍加努力。要深化思想认识，强化工作举措，把学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神引向深入。要坚持守土有责、守土尽责，扎扎实实做好下半年工作。要巩固和扩大经济稳步向好态势，在调结构上下更大功夫、在促转型上有更大作为，汇聚起走好新征程、探出新路子、创造新业绩的强大力量，谋新篇、开新局，在更高起点上实现转型综改的“再出发”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

近日，在长治市委十一届三次全会上，市委书记席小军明确要求，全市各级各部门要牢牢遵循习近平总书记视察山西重要讲话精神，深刻理解落实好省委两个《实施意见》的重大意义。要结合长治实际，坚定不移推进经济发展方式转变，横下一条心，加快培育新兴产业，加快推动经济转型发展，真正形成多点产业支撑、多元优势互补、多级市场承载、内在竞争力充分的新型产业体系，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。

今年以来，长治市委、市政府坚决落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，坚持稳中求进工作总基调，以全面深化“双改”为主线，以“对表、对标、对接”为要求，全力创优经济发展环境，坚定不移实施创新驱动、转型升级战略，主要经济指标势头良好，转型发展取得进展，全市经济呈现出稳中有进、稳步向好的发展态势，步入了增长的合理区间。今年前半年，全市GDP同比增长8.1%，总量位居全省第二，增速高出全省和全国1.2个百分点;规模以上工业增加值同比增长11%，总量全省第二，增速分别高出全省和全国2.9和4.1个百分点;公共财政预算收入同比增长32.99%，总量、增速均位居全省第三，分别高出全省和全国18.15和23.19个百分点;固定资产投资上半年完成363.6亿元，同比增长4.5%，总量、增速均位居全省第三，其中，项目建设签约率、落地率、开工率均排名全省第一;商品出口大幅增长，完成年度任务的88.1%，较去年同期增长57.1 %，增速全省第一。

但是，市委、市政府也清醒地认识到，在长治经济运行和社会发展中，仍然存在着不少困难和问题，企业转型力度不大、新兴产业发展不够、新旧动能转换不足仍然制约和影响着全市经济的发展。为此，长治市委、市政府按照省委十一届四次全会对做好下半年工作的部署要求，紧盯目标任务，坚持问题导向，努力补齐短板，确保各项目标任务的圆满完成。按照这一要求，市委、市政府加强对经济形势的分析研判，密切关注重点行业、主要指标的变化趋势，找准经济下行点、筹划增长点、发现薄弱点，对运行不稳、增速回落的指标提早分析预判，采取有效措施，跟踪抓好落实。市委书记席小军，市委副书记、市长卢建明带领市四套班子领导相继深入市直单位和各县(市、区)密集调研，认真查找存在的问题和差距，积极制定新的发展目标和行动方案，推出“六大举措”，再谋转型新篇，再开发展新局。

扎实推进转型发展，开启转型综改试验区建设新天地

开展资源型经济转型综合配套改革试验，是习近平总书记和党中央为山西指明的金光大道，综改试验区是山西最大的金字招牌。今年以来，长治市按照“坚实地走下去，坚实地走出来”的要求，扎实推进经济转型发展，高起点推进综改试验区建设。成功申报全国首批产业转型升级示范区。4月，国家发改委等五部门联合批复长治为首批全国产业转型升级示范区。6月，省发展改革委等五部门联合批复了《山西长治产业转型升级示范区建设方案》。为确保产业转型升级示范区建设任务有效落实，他们编印了《国家产业转型升级示范区文件汇编》，制定了产业转型升级示范区建设2017行动计划。同时，积极申报示范区建设项目，国家煤基合成油产品质量监督检验中心项目已争取中央预算内投资2115万元。他们全面加快开发区建设，紧紧围绕“一定要走在全省前头”的总目标，如期完成了“两件事情”(确定开发区四至范围、开发区筹委会负责人)“三轮审批”(开发区四至范围和筹委会负责人审批、各筹委会“三化三制方案”审批、各开发区产业规划审批)“一个培训”(开发区筹备负责人系统化培训)。全市13个开发区累计签约项目72个，总投资483.73亿元，占到全市上半年签约项目投资总额(655.43亿元)的73.8%;新开工招商项目40个，总投资145.94亿元，占全市上半年开工招商项目投资总额(261.59亿元)的55.8%。开发区改革创新发展工作受到了省委、省政府的高度肯定。

围绕转型发展，长治市将牢牢抓住长治列入国家产业转型升级示范区这一重大机遇，通过改革创新、先行先试，推进落实示范区建设的“四大任务”，重点实施好总投资3000亿元的311个产业发展和基础设施项目。同时，发挥省政府针对长治市产业转型升级示范区建设建立的厅际联席会议制度作用，积极争取国家和省政策、资金和项目的支持。一是抓好开发区建设。完善开发区配套政策，加快出台开发区土地管理、低效处置、人才引进、财政支持、科技创新、招商引资6个配套政策，形成针对性强、含金量足的政策扶持，释放开发区发展活力。根据各开发区主导产业进行统一布局，逐步“腾笼换鸟”，实现开发区产业化、特色化、差异化发展，尽快开展“九通一平”“标准厂房”建设工作，吸引更多大企业、大集团落户开发区。目前正在抓好13个开发区投资338.7亿元的81个项目集中开工。二是抓好新兴产业发展。信息产业以建设“智慧城市”为主线，全面推进大数据平台、立讯精密电子科技等建设。装备制造产业重点抓好易通环能农村废弃物资源综合利用、太重长液高性能液压产品等项目建设。新能源汽车产业重点抓好成功30万辆新能源汽车、中德铝业汽车轻量化等项目建设。新材料产业重点抓好中德20万吨节能铝型材、武乡轻量化新材料等项目建设。医药产业重点抓好康宝血液制品、振东抗肿瘤药物、山西恒泰制药GMP改扩建等项目建设。食品加工业重点抓好沁州黄2万吨中老年营养小米粉、智康食品800吨核桃油等项目建设。现代服务业要统筹推进金融服务、物流业、电子商务等生产性服务业和旅游休闲、文化体育、健康养老等生活性服务业发展。健康产业加快推进壶关大峡谷旅游轨道交通项目、长邯客运专线项目的前期工作。积极筹建长治市文化旅游产业集团，整合国有文化旅游资产，完善文化旅游产业链条。三是抓好改造传统优势产业。在煤炭清洁利用、能源关键技术创新等方面推进一批重大项目，努力走出具有长治特色的能源革命之路。煤炭行业着力提高煤炭先进产能占比和煤炭综合经济效益;冶金行业利用中钢兼并常平钢铁公司的机遇，大力调整钢铁产品结构，发展特种钢、合金钢、不锈钢等冶金产品;电力行业积极培育拓展省内外用电市场，鼓励实施煤改电等电能替代，扩大本地电力消纳，扩大省外送电规模;焦炭行业加快焦炭企业技术改造，提高大机焦、干熄焦产能比重，力争化产产值占比达30%以上。煤化工产业推进煤焦化、煤电化、煤气化、煤液化和精细化工产业链关联发展，抓好潞安180、瑞恒60万吨聚氯乙烯等项目投产。四是抓好创新驱动。积极搭建产学研平台。充分发挥煤化工产业研究院作用，加强煤化工关键技术的研究和新产品的开发。在长治经济技术开发区建设军民协同创新平台，推动军工、航天科技成果在装备制造、新材料等领域的应用和转化。加快推进长治国家级煤基合成油检验检测中心的建设，将其建成国内一流、国际领先的新兴能源产品检验中心。同时，大力培育“双创”基地，积极完善科技创新体系，开展品牌创建行动，全面推进质量强市。五是抓好“六最”投资营商环境。扎实推进企业投资项目试行承诺制改革，及时总结试点经验，不断完善相关政策，确保明年1月1日起全市推广。同时继续开展好9个专项行动，抓住关键环节，着力解决企业和群众反映强烈的问题，确保各项行动取得实效。六是持续推进深化改革。进一步扎实推进市委、市政府主要负责同志牵头主抓的30项改革，加快研究制定国务院深化转型综改试验区建设改革发展意见的配套实施方案，谋划推进一批引领性强、带动面大的先行先试事项，在更高起点实现转型综改再出发。

扎实推进重大项目建设，夯实新旧动能转型新基石

今年以来，长治市着力提高投资的精准度和有效性，筛选确定132项省市重点工程。截至6月底，省、市重点工程完成投资123.5亿元。太焦高铁拆迁、迁改工作进展顺利，机场航站楼和207、208、309国道全面开工建设。筛选确定技改项目100个，总投资1079亿元。储备PPP项目137个，总投资461亿元，其中有7个项目列入省2017年第一批PPP项目储备库。他们全面推进重点工程项目建设，筛选确定132项省市重点工程，筛选确定技改项目100个，总投资1079亿元，储备PPP项目137个，总投资461亿元，其中有7个项目列入省2017年第一批PPP项目储备库。

以项目建设为抓手，全面夯实新旧动能转型的基石，他们将在三个方面持续发力。一是加快新建项目开工。围绕推进百项省市重点工程开工，组织各县市区和项目单位对近期计划开工的武乡县城新区道路及综合管廊项目、中石油煤层气生产调度与开采技术先导试验基地项目、清华机械厂平顺航天工业园二期建设项目、采煤沉陷区治理、四所院团搬迁等省市重点项目逐个进行摸底，深入了解和掌握影响每个项目手续办理进度，精准倒排时间节点，力争未开工项目尽早尽快开工。二是抓好在建项目进度。以开展全市重点工程在建项目无障碍施工专项行动为契机，着力破解项目资金、土地瓶颈制约，进一步加大要素保障，扎扎实实解决项目推进中的问题，确保工程项目投资形成实物量，提高投资有效性。加快100个增长点项目和太焦客专、长治机场改扩建、208国道长治过境段改扩建等重大基础设施项目建设。三是抓好项目谋划储备。强化传统基础设施、公共服务领域PPP项目谋划、储备、推介和落地工作，确保完成全市今年储备PPP项目110个、落地65个的目标任务。