为加快县域资本市场建设，更好地发挥多层次资本市场在扶持县域中小企业成长、畅通县域企业直接融资渠道、培植县域特色主导产业等方面的功能和作用，结合我省县域经济发展状况、资本市场服务推进效果、服务机构专项调研结果及各市金融办组织申报、遴选，我省最终确定大同市广灵县、新荣区等16个县区和太原市的山西综改区等3家开发区，试点实施资本市场县域工程。

根据山西省地方金融监督管理局、山西省小企业发展促进局联合印发的《山西省资本市场县域工程试点实施方案》（下称《实施方案》），我省将按照“培育一批、改制一批、挂牌一批、上市一批”的发展思路，通过市场化的培训、培育、辅导和路演等服务，推动试点县域在企业股份制改造、上市挂牌及融资方面取得显著成效。力争到2021年，各试点县域形成1-2个特色产业，全省县域培育10-20家龙头企业，直接融资比重提升10%以上，全省县域特色板块形成一定规模，区域性股权市场挂牌展示企业达2500家以上，新增股改挂牌企业达300家以上，转板至主板、中小板、创业板、科创板和新三板等更高层次资本市场板块的企业实现量的突破。

资本市场县域工程实施过程中，将从制定实施方案、营造环境、推动企业股改挂牌和上市融资、推动金融要素资源向县域倾斜等四个方面重点实施。其中，制定实施方案方面，将组织开展县域资本市场发展情况专项调研，并在深入调研的基础上，制定具体实施方案，包括目标要求、实施内容、实施步骤、考评细则、保障措施等。营造县域资本市场发展的良好环境方面，将结合县域自身特点，出台推动企业股改、挂牌、上市、融资的专项整错措施；加大宣传引导力度，大力普及资本市场知识，提升政府和企业层面对于资本市场的理解和认识；建立县域后备企业上市挂牌资源库，加强对入库企业的分层管理和跟踪服务；探索政府购买服务方式，由我省区域性股权市场牵头组织中介机构，对县域后备企业资源库入库企业开展培训。推动企业股改挂牌和上市融资方面，将匹配优秀中介机构与重点培育企业进行对接，规范企业治理，推进企业股份制改造；推进企业挂牌上市，重点推进县域主导产业的龙头企业上市挂牌，加快打造农业、科技、文旅等县域资本市场特色板块；提升上市挂牌企业的后续融资能力，引导有融资意愿的企业利用资本市场获得直接融资；引导中介服务机构为上市挂牌企业提供专业化、市场化的持续跟踪服务。推动金融要素资源向县域倾斜方面，将引导各类金融机构下沉服务中心，立足县域经济发展，为中小微企业、“三农”和城镇居民提供更有针对性、更加便利的金融服务；引导政府公共资源平台和金融服务平台对接县域优质企业，不断延伸服务半径，拓展普惠金融服务的广度和深度；加快县域政策性担保机构建设，降低担保服务门槛，重点为拟上市挂牌企业提供担保服务，切实降低企业综合融资成本；对接符合县域资源特色的其他各类金融要素资源，吸引产业投资基金、产业互助基金等与县域重点龙头企业合作，促进产业升级。

《实施方案》还对资本市场县域工程实施给出了明确的时间表，9月底，各试点县域制定完成资本市场县域工程规划和实施方案；10月初，在省地方金融监管局和省小企业发展促进局指导协调下，各试点县域组织实施资本市场县域工程；2020年8月底，省地方金融监管局会同省小企业发展促进局，对资本市场县域工程试点实施情况进行考核评估；2020年9月底，在总结试点经验的基础上，适度扩大试点实施范围。本报记者 孟绍毅