今年4月14日，作为山西省首批三个金融创新试点县之一的灵石县的城镇化建设基金成功挂牌。灵石县首只私募股权基金晋典基金公司成立。这标志着灵石县由“资源县”迈向“资本县”华丽转身的巨大一步。私募股权基金是灵石县金融创新工作中的一个起步环节，下步如能有效发挥担保、金融、风投、证券、保险、租赁等多种金融要素的组合功能，会更有效地破解发展资金要素瓶颈。

“中小企业融资难”与“民间资金多、投资难”的矛盾凸显，这从一个侧面反映出中国经济存在比较严重的资金压抑现象。灵石的发展矛盾在于：资源依赖性强，民间资本雄厚，土地资源匮乏，产业结构调整质量不高。在破解资金要素瓶颈后，县政府能够在经济结构调整中由被动转主动，做政府想做的事，做百姓期盼的事。

灵石县培育和建设资本市场的思考

灵石县是山西省循环经济、扩权强县和金融创新试点县，也是省级综改试点县之一，这些都为灵石县培育和建设资本市场打下了坚实的政策支持基础。

(一)对灵石县当前经济发展潜在问题的认识

1、经济发展后劲严重不足，突出表现在资源依赖，产业结构单一，生态修复、民生改善任务重。并且随着煤炭资源的整合和逐步枯竭，城镇化率低于全国平均水平，“三农”问题依然严峻，煤炭产业工人大面积失业，社会分配不公引发的各种矛盾时而产生。

2、民间资本利用率不高，运用资本市场能力严重不足。灵石县陷入一个“有钱也缺钱”的怪圈，这似乎是一个悖论。他们面临的难题是：民间资本丰厚，但在县内投资总量不大，资金外流严重，许多有利于县域经济发展的好项目资金短缺。

3、城镇化水平不高，“三农”问题凸显。该县的城镇化还是传统意义上的简单扩城、农转非，对深层次城镇化建设推进步履艰难，新型城镇化应该是以产业支撑，在社会公共服务资源上求均衡。

(二)灵石县培育和建设资本市场的机遇

1、雄厚的民间资本。灵石县雄厚的民间资本为培育和建设资本市场提供了良好的契机。煤炭产业的发展给灵石县带来了大量的资本积累，估计300亿人民币左右。另外，个人存储方面，百姓存款(近20亿人民币)也是不容忽视的。截至2013年2月底，全县存款余额为178.6亿元，贷款余额近130亿元，有将近三分之二的资金亟待利用。

2、当前县域经济发展的需要。结合灵石县资源型经济为主，发展后劲不足，“三农”严重欠账，生态破坏严重，民生产业紧迫，这些工作需要大量资金，仅仅依靠财政收入直接投入，不仅效微而且误事。在这个发展的历史节点，培育和建设资本市场是一个很好的契机和科学的方法。

3、全省上下的共识。山西省委书记袁纯清认为，要建立以财政为基础，政府融资平台为主渠道，土地增值收益为补充，民间投资和综合金融服务为支撑的投融资服务体系。省长李小鹏多次强调各级领导干部要学会运用资本运行手段助推综改工作全面突破。副省长王一新强调，“只要项目好、保证不差钱”。山西晋中市委书记张璞多次指出，各级领导干部要学会资本运营的经济工作方法，充分发挥资本市场对经济和社会发展的支撑作用，推动县域经济转型跨越发展。在实践中，目前该县近十家优势民营企业已主动介入到资本运作中。