7月份，《山西省标准化条例》草案提请省人大常委会审议;9月底，经省人大常委会第二十次会议再审，条例终于面世。

当前，山西正处于高质量转型发展的关键时期，处于在转型发展上率先蹚出一条新路来的重要时期。“在这种时候，尤其需要标准引领新兴产业的发展，需要标准支撑传统产业的升级改造，需要标准提高政府管理和社会治理能力。”9月30日，在省人大常委会举行的新闻发布会上，省人大财经委副主任委员李渊介绍说，《山西省标准化条例》的出台将极大地有利于以标准化手段优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量、创新治理方式，引领推动我省经济高质量转型发展。

把标准化工作放在引领和推动我省经济社会高质量转型发展的重要位置

标准是经济社会有序发展的重要技术支撑。习近平总书记指出，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。

党中央和国务院高度重视标准化工作，随着经济社会发展和政府职能转变，国家对标准化工作提出了更高要求。党的十八届三中全会提出政府要加强战略、政策、规划、标准的制定与实施。深化标准化改革是党中央、国务院作出的战略决策，是事关全局的基础性、关键性、牵引性重大改革。

近年来，省政府先后出台了《山西省国家标准化综合改革试点工作方案》《全省推进标准化工作改革行动计划》《加快推进和全面深化国家标准化综合改革试点工作》等文件，对进一步深化标准化工作改革创新提出了新的要求。

我省于2018年获国务院批复，开展国家标准化综合改革试点建设，省委省政府高度重视，楼阳生书记在国家标准化综合改革试点推进会上提出强化法治保障，要在法治的引领下推进标准化综合改革，推进标准化地方立法工作，确保改革在法治轨道上有序推进。但是，国家新修订的标准化法对地方标准工作的规定仍比较原则，随着经济社会的发展，已无法满足我省标准化工作的实际需要。

此时，我省正按照习近平总书记对山西一系列重要指示要求，贯彻新发展理念，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，大力推动经济高质量转型发展，亟需以法治思维和法治方式推进综合改革试点工作，坚持改革决策和立法决策相统一、相衔接,立法主动适应改革需要,发挥引领和推动改革的作用。同时，把我省标准化改革实践中行之有效的做法固定下来，以加强标准化工作，提升产品和服务质量，促进科学进步和技术创新。

“我省作为全国标准化综合改革试点省份，条例的出台将进一步增强标准化工作合力，充分激发标准化工作活力，推动我省标准化综合改革向纵深发展提供法治保障。”李渊说。

对标一流 深化改革

标准化作为引领和促进先进生产力发展的一项重要工作，其地方立法首先要立足基本省情，对标东部地区省、市的同类型地方立法。

为更好地解决问题，在立法过程中，省人大常委会坚持对标一流。“从工作机制到监督管理，从标准起草制订到公布实施，从引导培育到激励支持，我省积极借鉴了上海、山东、广东等省市的先进经验和做法，进行了认真的研究、比较、分析，力争起点高、基础实，成为一部务实管用、经得起时间和改革发展实践检验的法规。”李渊介绍说。

同时，围绕调研中发现的标准化工作缺乏协同推进机制、推动标准化工作各有关部门和企业缺乏内生动力和社会环境、标准需要和供给脱节，以及制定的标准质量不高、实施效果不好等问题，条例坚持问题导向，在认真梳理我省标准化综合改革试点工作推进中存在的突出问题的基础上，针对亟需解决的问题设置相关条款，使之成为一部真正管用的法规。

当然，我省作为国务院批准的国家标准化综合改革试点省份，省委省政府制定了一系列政策文件，围绕工作大局，不断推动和深化改革，破解改革难点、堵点、痛点，条例将实践可行实用的内容予以吸纳，以法治方式促进国家和我省标准化战略落实落地，以立法固化成功经验，做到重大改革创新于法有据，提升标准对高质量转型发展的支撑引领作用。

“我们通过地方立法，进一步对部门在标准制定、实施和监督等环节职责细化明确。条例立足我省标准化综合改革实际，借鉴发达地区改革经验，将实践中证明行之有效的做法提炼为法规条文，以更好地指导和支撑标准化工作。”李渊说。

推进我省全面实施标准化战略

制定《山西省标准化条例》，是我省贯彻落实党中央重大决策部署的一项重要法治成果，是省人大常委会和省政府及其有关部门按照“四为四高两同步”的总体思路和要求，以法治的方式做好“标准化”这篇大文章的成功实践。

2018年3月，国务院办公厅发文同意山西等4省开展国家标准化综合改革试点，为全国深化标准化改革提供可复制、可推广的经验。条例补充和细化上位法相关规定，着眼我省实际，重在解决实际问题，突出地方特色，有助于加快推进标准化体制机制的改革创新，重构标准体系、重塑标准化形象。通过地方立法把标准化改革实践中行之有效的做法固定下来，对加强标准化工作，提升产品和服务质量，促进科学进步和技术创新，以高标准推动我省经济社会高质量转型发展具有重要意义。

条例促进全方位提高标准化科学管理水平，使标准成为质量的“硬约束”，通过高水平标准引领，增加中高端产品和服务有效供给，支撑高质量转型发展，持续推动我省经济提质增效升级、迈向中高端水平。

“标准化条例充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥好政府作用，全面建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，鼓励企业制定并执行高于国家标准、行业标准、地方标准的企业标准，鼓励学会、协会、商会等社会组织和产业技术联盟会同市场主体共同制定满足市场需求和产业升级的团体标准,供市场选择，有助于激发企业活力，促进转型发展。”李渊说，“条例还将凝聚各方的积极性和创造性，形成以标准化引领推动我省高质量转型发展的战略支撑。”

本报首席记者贠娟绸采写、拍摄