7月18日，省政府印发《关于2012年度县域经济发展考核评价结果的通报》，公布2012年度考核评价结果，对25个县(市、区)进行表彰奖励。这是我省首次按照县域经济发展考核评价暂行办法对县域经济发展进行考评，是转型发展、不唯GDP的创新举措。

据了解，县域经济发展考核评价范围为全省96个县(市)和23个市辖区。96个县(市)按区位特点、资源禀赋、发展取向、发展基础等分为三类：A类县(市)22个，为非国家扶贫开发工作重点县中的煤炭大县(市);B类县(市)38个，为非国家扶贫开发工作重点县中的无煤县 (市)或煤炭产量较小的县(市);C类县36个，为国家扶贫开发工作重点县及集中连片特殊困难地区范围内的县。县域分类每三年调整一次。

县域经济发展考评指标体系分为经济发展、经济结构、民生改善和资源环境四大类。96个县(市)考核评价指标为34项，A、B、C类县(市)采用同一套指标体系，其中C类县按扶贫攻坚的要求权重分配与A、B类有所不同，23个市辖区考核评价指标为32项。

省政府每年发布一次年度县域经济发展考核评价结果。对22个A类县(市)综合考核评价前5名，38个B类县 (市)综合考核评价前8名，36个C类县综合考核评价前7名，23个市辖区综合考核评价前5名，以及县域四个类别中名次进位最快的各1个县(市、区)，给予表彰奖励。

对出现下列情形的县(市、区)实行一票否决，取消当年表彰资格：煤矿、道路交通、危险化学品、消防等行业领域发生1起重大以上 (含重大)责任事故的，或其他行业领域发生1起一次死亡6人以上 (含6人)责任事故的;未完成上级下达年度安全生产控制指标的;当年农民人均纯收入增长幅度不达全省平均水平的;其他方面按规定须一票否决的事项。一票否决意见由相关责任部门提出，报省政府统一审定。

根据考核评价表彰奖励办法，孝义市、柳林县、长治县等被评为22个A类县(市)的前5名，清徐县、太谷县、汾阳市等被评为38个B类县(市)的前8名，保德县、河曲县、和顺县等被评为36个C类县的前7名，太原市小店区、太原市杏花岭区、长治市城区等被评为23个市辖区的前5名。这25个县 (市、区)被授予“2012年度县域经济发展先进县(市、区)”称号。

据了解，该办法将在实践中不断探索、总结、完善，以提高考评工作的科学性、客观性和公正性，切实发挥导向和激励作用，促进全省县域经济在转型跨越中形成各具特色、竞相发展的新局面。

创新考评机制 引领科学发展

7月18日，省政府通报了2012年度县域经济发展考核评价结果，根据3月出台的 《山西省县域经济发展考核评价暂行办法》对119个县(市、区)进行了分类综合考评。

值得关注的是，无论是考评办法还是考评结果，都摒弃了“GDP崇拜”，不唯GDP论英雄排座次，GDP和经济发展的指标变得更轻，考评 “指挥棒”加大了提高发展质量、增进民生福祉这一权重，更加注重结构调整，更加注重民生改善和生态效益。这一考评创新，是我省贯彻落实党的十八大精神，“五位一体”推动科学发展的具体体现，也是结合山西省情实际，调结构、转方式、惠民生、稳增长，推进转型综改试验区建设和转型跨越发展的重要举措。

长期以来，唯GDP论观念根深蒂固。一些地方政府过分追求GDP的增长，将经济社会发展成果的 “蛋糕”主要用在了最能体现政绩、最能扩展自己提拔空间的政绩工程、形象工程上，而生态建设、收入分配、社会保障等民生工作，则成为照耀不到的“灯下黑”，无法与经济发展比翼齐飞。唯GDP论甚至造就了 “黑色 GDP”“带血的GDP”，带来了能源消耗、资源浪费、生态破坏、环境恶化、重复投资，乃至由此引发的社会矛盾等各种问题。

我们欣喜地看到，此次我省不仅拿出了绿色的GDP衡量标准，也拿出了绿色的GDP衡量结果：分类考评充分考虑了县域不同的基础、特点和发展取向，基本反映了各县(市、区)经济社会发展的综合水平，也毫不留情地反映出存在的差距;指标体系涵盖了经济发展、经济结构、民生改善、资源环境四大类，特别是民生改善权重明显超过经济发展，突出了增加城乡居民收入这一民生改善的重中之重，以及对节能减排、环境保护、水资源利用等约束性指标的硬性要求。也就是说，我们的考评，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，更看加强生态文明建设、让人民群众共享改革发展成果这一实绩。

考评办法和考评结果的这一变化，将产生巨大的作用和深远的影响。考评作为激发干部工作积极性的手段，将有利于促进各级各部门特别是领导干部摒弃唯GDP是从的政绩观，用智慧执政，用汗水作为，努力做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。同时，考评作为指引地方科学发展的“指挥棒”，还有助于县级党委、政府全面了解本地经济社会发展情况，清醒地研判发展优势、差距和不足，根据新形势、新特点，及时调整发展方向和工作着力点，更好更快地推动县域经济发展。这对于我省解决县域经济总量不大、结构不优、质量效益不高的短板问题，将起到积极的促进作用。

创新考核评价机制，改进考核方法手段，科学设置考核指标，加强考核结果运用，能源大省山西正用实际行动向“带血的GDP”和“黑色GDP”说“不”，向唯GDP增长的时代挥手告别，开启并进入了科学发展的新阶段。当是时，各级领导干部要把县域经济发展考评作为推动工作落实的重要抓手，认真执行考核制度，正确对待考核结果，把心思放在工作上、把精力投入到落实中，努力促进各项工作上水平、出成绩，推动县域经济在转型跨越发展中形成各具特色、竞相发展的新局面。