第一章 总则

第一条 为贯彻落实《山西省鼓励投资政策（2017年版）》（晋政办发〔2017〕61号），加大忻州经济开发区（以下简称开发区）招商引资、招才引智和项目建设力度，根据山西省、忻州市、山西转型综改示范区有关政策规定，结合开发区实际，制定本优惠政策。

第二条 本政策适用于在开发区注册、经营、纳税，具有独立法人资格的企业、个人和社会组织,不含房地产开发项目和企业，有特别规定的除外。本政策扶持对象不包括发生安全事故、环境污染事件等重大责任事故的企业。

第三条 国家发改委、商务部最新《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》以外的产业均可在开发区投资建设。根据《忻州市招商引资重点产业指导目录》和开发区招商发展规划，重点鼓励京津冀、长三角、珠三角产业集群转移项目、晋商晋才回乡项目、新上战略性新兴产业项目、现代服务业项目和“双创”孵化新产业新业态建设项目。

第四条 对享受优惠政策的审核确认由开发区招商引资工作领导小组研究审定。

第二章 土地政策

第五条 对用地节约的产业转移项目、战略性新兴产业项目和重大晋商晋才回乡项目，优先安排用地指标和污染物排放总量控制指标。

第六条 对符合入区条件的投资项目，开发区管委会提供市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线和土地自然地貌平整“九通一平”标准配套。 

第七条 对晋商晋才投资非营利性教育、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等设施用地，其土地用途符合国土资源部《划拨用地目录》规定的，可以行政划拨方式供地。以科研院所、高等院校为主体建设的公益性科研项目，按划拨方式供地。

第八条 鼓励发展现代服务业、互联网+、大数据、科技孵化等新产业新业态，在确定项目土地出让底价时，可比照工业用地价格执行；以企业为主体建设的科研项目，在符合开发区整体规划的前提下，依法履行土地评估、出让手续，出让价格比照本区域工业用地价格；对经营性养老机构用地，土地用途确定为医卫慈善用地，土地价格参照同类地段工业用地标准。

第九条 为扶持产业发展，降低土地使用成本，对区内产业转型升级具有重大带动作用的工业项目和新引进的重点服务业项目，总投资超过1亿元、经营期10年以上的，可探索采用先出租后出让、租让结合方式供应土地，企业可在规定期限内按合同约定分期缴纳土地出让价款。以上项目租赁土地使用权不得转让、分租、转租和抵押。

第十条 引导社会资本参与开发区建设。鼓励以管委会和社会资本合作(PPP)模式进行开发区公共服务、基础设施项目建设和合作共建产业园。合作共建园区项目优先纳入供地计划，可比照工业用地建设。供地可采取先租后让、租让结合等方式，实行工业用地弹性年限出让。在不改变规划用途的前提下，部分用地使用权可向入驻企业和服务机构分割转让。

第三章 财税奖补政策

第十一条 鼓励新入区项目投资建设，项目取得土地使用权后，按照合同约定期限建设完成并投产运营的，经认定，固定资产投资额达3000万以上的现代服务业项目和5000万元以上的战略性新兴产业项目，根据下列条件开发区管委会另行安排专项资金从项目建成投产年度起按60%、25%、15%分三个财年进行奖励：

亩均投资强度达300万元以上的，比照土地出让金开发区留成部分的30%奖励项目单位；亩均投资强度达400万元以上的，比照土地出让金开发区留成部分的50%奖励项目单位；亩均投资强度达500万元以上的，比照土地出让金开发区留成部分的80%奖励项目单位；亩均投资强度达600万元以上的，比照土地出让金开发区留成部分的100%奖励项目单位。奖励资金用于企业基础设施建设、研发投入和市场开拓等。

第十二条 新入区项目投产后，经认定年亩均实缴税收强度超过9万元的，按照实缴税收开发区留成部分的20%进行奖励，连续奖励5年。

第十三条 凡被认定为新上转型创新项目，投资额在5000万元到1亿元的，企业增值税开发区留成部分自项目投产年度起，企业所得税开发区留成部分自项目获利年度起，第1年全额奖励，第2至第5年半额奖励；投资额在1亿元至3亿元的，实行第1至第2年全额奖励，第3至第5年半额奖励；投资额3亿元以上的，实行第1至第3年全额奖励，第4至第5年半额奖励；对投资额在5亿元及以上的转型项目或新上新兴产业项目产品填补省内空白并经有关部门认定的，实行5年内全额奖励。

第十四条 鼓励区内新上旅游开发项目、现代物流项目、现代金融项目、信息技术服务项目、电子商务项目、研发设计项目、健康养老服务项目和航空产业项目，经认定投资额在5000万元到1亿元的，企业税收（增值税和所得税）开发区留成部分实行第1至2年全额奖励，第3至第5年半额奖励；投资额在1亿元以上的，实行第1至3年全额奖励，第4至第5年半额奖励。

第十五条 对引进的世界500强、中国500强企业以及行业领军企业等到开发区设立总部、地区总部、运营中心、研发中心、采购中心、营销中心、结算中心，或将上述机构注册在开发区的总部性企业，经认定自企业实现税收年度起，五年内按税收（增值税和企业所得税）总额开发区留成部分的50%（与以上优惠政策不重复计算）奖励企业。

第十六条 对区内产业转型升级具有显著带动作用的项目，经认定，开发区管委会给予企业自建厂房补贴和引进境外重大先进设备贴息扶持。企业新建厂房装修完成且全面投产时，经验收合格，开发区管委会根据新建厂房实际投资额的20%给予补贴，最高补贴500万元。企业引进重大先进设备，经评审，给予80%贴息。贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币1年期基准利率，单个企业进口贴息资金最高限额200万元。

第十七条 对从区外通过产业转移搬迁到开发区的重点企业，经认定，总投资在1000万-1亿元的，一次性给予企业生产设备实际搬迁费用20%的补贴；总投资1亿-5亿元的一次性给予企业生产设备实际搬迁费用50%的补贴；总投资5亿-10亿元的一次性给予企业生产设备实际搬迁费用70%的补贴；总投资10亿元以上的一次性给予企业生产设备实际搬迁费用100%的补贴。每个企业生产设备实际搬迁费用补贴最高不超过3000万元。

第十八条 对区内引进可攻克国家核心技术的重大高科技项目，开发区管委会可通过设备购置补贴、科技研发平台建设补助和企业贷款贴息等形式对项目予以重点支持，扶持方式及金额根据企业实际情况由招商引资工作领导小组研究确定。

第十九条 奖励区内企业在国内主板、中小企业板、创业板和“新三板”挂牌、上市融资。对在主板、中小企业板、创业板上市的一次性给予50万元奖励；“新三板”挂牌成功企业一次性给予30万元奖励；对在山西股权交易中心挂牌并完成股份制改造的企业，一次性给予10万元配套奖励。

第四章 人才奖励扶持政策

第二十条 区内引进的高层次人才和各类急需紧缺人才,入职后三年内开发区免费提供拎包入住的人才公寓。

第二十一条 区内引进的高层次人才和各类急需紧缺人才,落地3年后在开发区自主购买住房的,按照人才类别分别给予A类50万元、B类30万元、C类20万元的购房补贴。

第二十二条 开发区管委会对入区创新创业高学历人才给予津贴扶持。博士后每人每月3000元、博士每人每月2000元、硕士每人每月1000元，连续奖励3年。

第二十三条 对到开发区工作的高层次创新创业人才，其配偶、子女户口可自由选择落户，家属就业优先照顾，子女就学可自由择校，享受本地学生同等待遇。  

第二十四条 入区创新创业高层次人才可享受优先推荐申报国家、省和市科技计划项目和科技奖项。参加国内有影响力的进修培训，培训费由开发区管委会给予补贴，每人每年最高3万元。

第二十五条 凡入区自主创办高新技术研发、生产和转化类企业的创新创业高层次人才,经认定,给予创业奖励10-100万元,并免费提供创业孵化场地，面积100平米以内。

第二十六条 入区创新创业人才成功入选国家“国家重大人才工程”“省重大人才工程”、山西省“省重大人才工程”等高层次人才，开发区管委会按照省级奖励的50%给予一次性配套扶持。

第二十七条 入区高层次创新创业人才全职在开发区创新创业,在本地缴纳的个人所得税开发区留成部分,前3年内每年按100%予以补贴，后3年每年按50%给予补贴。

第二十八条 开发区引进的高层次人才，优先参加休假疗养活动，每年提供不少于两周的休假疗养时间。建立健康档案，每年安排一次免费健康体检。

第二十九条 凡在开发区设立的院士工作站、博士后科研工作站和博士工作站，经认定，分别给予最高500万的建站补贴和1000万元的科研经费。

第五章 科技扶持政策

第三十条 鼓励企业引进落地国内外先进适用科技成果。引进的科技成果、专利技术属国内首创在开发区成功转化应用的，经评审，按企业支付的技术合同交易额的30%补助，最高100万元。对开发区产业升级具有重大推动作用并进入产业化阶段的科技成果，经评审，给予不超过2000万元的补贴。

第三十一条 对区内自主研发生产并签订采购使用协议的首台（套）重大技术装备，经评审，属于国内首台（套）的按不超过市场销售价格的60%给予补贴；属于省内首台（套）的按不超过市场销售价格的30%给予补贴。最高补贴金额不超过500万元，同一产品只补贴一次。

第三十二条 经认定拥有自主知识产权的重点科技创新项目，年产值（营业收入）总额达到5亿元，经评审，一次性给予不超过年研发费用50%的补贴，最高1000万元。年销售收入500万元以上的高新技术企业，研发投入占企业总收入比例超过5%的部分，给予超出部分50%的补贴，最高300万元。

第三十三条 鼓励企业加大自主创新。对申报知识产权按类分别进行补助，单项最高补助 5万元；对企业认定为高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业分别进行奖励，最高奖励30万元；对企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心等科技创新平台获得国家、省、市认定的分别进行奖励，最高奖励500万元；对获得国家、省级科技进步奖的企业或个人按类进行奖励，最高奖励100万元。具体科技奖励扶持政策参照《忻州经济开发区创新创业奖励扶持办法（试行）》。

第六章 金融扶持政策

第三十四条 开发区管委会设立产业发展基金，支持入区重点项目发展，对产业集聚发展具有重大作用和突出贡献的投资项目，在产业发展基金中给予扶持。

第三十五条 开发区管委会设立一定规模的股权投资基金和创业投资基金，以股权、合作权益出资等方式支持科技含量高、投资规模大、市场前景广项目的引进和培育。

第三十六条 对新建的具有国内自主知识产权、先进核心关键技术的先进制造业项目，开发区管委会按不高于同期银行贷款基准利率予以贴息支持，予以贴息的借款总额不超过项目完工形成的固定资产总额的70%，每年贴息最高不超过300万元且不超过利息总额的50%。予以贴息的借款指银行机构、非银行金融机构等，固定资产指厂房和设备等基础设施。贴息资金实行先付后贴原则，按标准核算贴息额，贴息分档如下：

(1)总投资额为5-10亿元之间且实际固定资产投资不低于2亿元的,贴息1年。

(2)总投资额为10-20亿元之间且实际固定资产投资不低于5亿元的,贴息2年。

(3)总投资额20亿元以上的项目,且固定资产投资总额不低于10亿元的,贴息3年。

第三十七条 为切实解决民营企业融资难融资贵问题，开发区在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，可综合采用多种手段，对区内符合经济结构优化升级方向、有发展前景的产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业提供必要的财务救助。

第七章 要素成本政策

第三十八条 对从京津冀、长三角、珠三角等发达地区以产业集群方式转移到开发区的项目，根据企业需求开发区管委会负责对企业用工进行免费培训。

第三十九条 对开发区发展有较大贡献的新兴产业项目，视企业实际情况，根据双方协议，开发区管委会可给予用电、用水、用气和物流费用等补贴。

第四十条 对开发区内企业生产的产品，符合政府采购要求的，优先争取列入政府采购目录，并综合考虑品牌、技术、节能、价格等各种因素，同等条件下优先采购。

第八章 引商引才奖励政策

第四十一条 鼓励入区企业以企引企、以商招商，激励自然人、中介机构利用自身信息渠道、商务渠道、人脉资源等成功引进区外企业到开发区投资，且建设项目符合开发区产业规划的，经认定，根据引进项目实际投资额对企业、自然人和中介机构进行一次性奖励。对投资额在人民币1000万元（含）以上的一产、三产类项目，投资额在人民币3000万元（含）以上的二产类项目，均按实际形成的固定资产投资额的0.5%给予奖励，其中对国家产业政策扶持的高科技项目按实际到位投资额的0.6%给予奖励，奖金上限为人民币500万元。

第四十二条 对为开发区引进国内外顶尖人才、国家“国家重大人才工程”人选、省“省重大人才工程”人才或相当于上述层次的领军人才的个人和中介组织，经认定，分别给予10万元、5万元、3万元的引才资助。

第四十三条 鼓励区内企业积极引进高端实用型人才，根据企业引进人才实际费用开发区管委会给予50%的资金补贴，最高20万元。

第九章 全方位服务企业政策

第四十四条 凡落户开发区的项目，严格实行领导包项目制，一个项目一个领导组、一名党政领导、一个工作专班、一套考核机制，确保为项目引进、落地、建设、投产运营提供及时精准服务。

第四十五条 凡落户开发区的投资项目和企业，从注册登记到项目投产运营所有手续，开发区管委会企业服务中心实行全程无偿代办。同时积极帮助符合条件的投资项目列入国家、省市重点项目库,寻求国家、省、市政策倾斜、资源支持和资金扶持。

第四十六条 除国家法律、法规和省市政府规定缴纳的行政事业收费外,任何单位不得对区内企业进行乱检查、乱摊派、乱罚款、乱收费。

第十章 附则

第四十七条 对开发区产业转型和社会发展有重大带动作用的重特大投资项目和税收贡献大、高技术型、创新成长型项目可根据实际情况，企业与开发区管委会通过签订合作协议的方式享受特殊优惠政策。

第四十八条 符合本政策多项扶持政策的企业，按照就高不就低原则执行。单个项目奖励同时符合多项奖励条款的，按最优条款给予奖励，不重复计奖。

第四十九条 投资强度、投资规模和税收强度等指标委托第三方进行审核评定。

第五十条 本政策未列入的其他优惠事项，根据国家、省、市新的政策，可以通过与开发区管委会签订合作协议的方式另行约定。

第五十一条 本政策最终解释权归开发区管委会。

第五十二条 本政策自发布之日起执行，原《忻州经济开发区鼓励投资投资优惠政策》（2017年版）自行废止。