大同经开区俯瞰图。

完善产业链是建设现代化产业体系的必然要求，是加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化，发展战略性新兴产业，建设更具国际竞争力的现代化产业体系的重要途径。近年来，大同市委、市政府贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委、省政府的部署安排，出台了一系列改善营商环境的政策和举措，吸引了一大批海内外优质企业，在完善产业链促进现代化产业体系的高质量转型发展过程中，蹚出了一条新路径。

融入京津冀 打造桥头堡

“融入京津冀、打造桥头堡”是省委、省政府赋予美丽古都大同的重大使命。大同市区位优势突出，雄踞京津冀、太原、呼包鄂三大城市群的交汇中心位置，高铁旅途都在2小时以内。大同云冈机场为民用4C级。京大、二广、荣乌、京乌等高速形成了“四纵四横”的开放式路网结构，是25个国家物流枢纽建设城市之一。大同市委、市政府按照错位发展、优势互补的思路，利用北京科技溢出效应和产业转移之契机，确定了《久久为功，只争朝夕，奋力谱写“融入京津冀、打造桥头堡”高质量转型发展新篇章》的战略设想。

时值隆冬，零下30多摄氏度的阳高县寒风凛冽，白雪皑皑，滴水成冰。然而，在位于阳高县龙泉工业园区的山西中云智谷数据科技有限责任公司(以下简称中云智谷)内，工作人员正在如火如荼地进行着三期工程的安装调试。据阳高县副县长宋加飞介绍，中云智谷是中联数据集团旗下全资子公司，该公司是以大数据中心为核心的赋能平台，承接着京津冀地区的大数据传输及数据运算承载任务，总规划占地规模约1000亩，总装机规模预计10万+机柜，IT总容量近600MW，项目远期综合投资预计超300亿元，是目前国内最大的单体大数据产业园区之一。其实，中云智谷落户阳高，只是大同市招商引资和绿色能源转型的一个缩影。早在2017年，秦淮数据集团就落户灵丘县，该公司为首家落户大同的第三方算力基础设施企业，项目总规划13期，全部建成后IT总容量将超500MW。目前，1—7期已经投运，8—9期正在建设。截至2023年7月底，该公司在大同累计固定资产投资超90亿元，完成税收超2.1亿元，带动就业岗位超1000个。

2023年10月，中联数据集团另一家以绿色智算为中心的子公司山西中云智算数据科技有限公司(简称中云智算)又落户大同市新荣区。数字大同，初具规模。这三家企业落户大同，有一个共同的特点，一是觉得大同营商环境得到改善，在极短的时间内为企业办理了相关手续和提供了便利条件。二是区位优势明显，早晚往返于北京大同之间，不误白天上班、晚上回家。三是自然条件良好，干寒多风，年均气温6.4℃，符合服务器运行要求，能够节省成本。四是能源充足，能够满足企业运行的需求。与此同时，这些企业利用自身资源和优势引入工业互联网、人工智能等上下游企业，有力地推进了大同数字经济产业聚集与算力规模化发展，为打造“东数西算”山西枢纽大同集群奠定了基础。

高水平“走出去”，高质量“请进来”。自融入京津冀工作开展以来，大同市各县区和经开区以及市直相关部门组建了16支招商小分队赴京津冀地区开展招商推介和对接工作，仅半年多就对接单位3825家，接待京津冀方向来大同考察的企业和机构722家，签约京津冀招商引资项目95个，总投资599.45亿元，其中27个项目当年签约、当年开工，计划总投资157.15亿元，涉及科技、能源、农业、文旅等领域。截至目前，大同市共建有国家级开发区1个，省级开发区3个，初步形成了以新能源、新材料、电子信息、通用航空、节能环保、商贸物流、食品加工为支柱的产业布局。

据大同市促投局局长申海军介绍，大同市的发展目标之一是要打造“八型八地”，即做响能源创新型，打造京津冀绿色能源供应地;做精数字服务型，打造京津冀数据服务地;做大流量消费型，打造京津冀旅游康养首选地;做强产品制造型，打造北京产业转移承接地、首都科技成果试验转化地;做长农产品加工型，打造首都特优农产品供给地;做活枢纽流通型，打造国家综合交通枢纽基地;做足要素配置型，打造京津冀优质劳务输送地;做优生态共建型，打造拱卫京津冀生态涵养地。将大同打造成我省对接京津冀协同发展的桥头堡，已彰显出独特的魅力和韵味，吸引了众多的企业参与，古老的大同正焕发出勃勃生机。

完善产业链 创造高效益

产业链现代化是建设现代化产业体系的必然要求，招商引资对产业链发展又具有重要作用。去年以来，大同市委、市政府与各职能部门勠力同心，在建链、补链、延链、强链上狠下功夫，早在去年年初，大同市促投局就编绘了2023年大同市重点产业链招商图谱，包含有能源创新产业链、大数据产业链、生态产业链、新型智造产业链、文旅消费产业链、医药健康产业链、人才服务链、农业加工链等，详细列出了上中下游和链主企业名单。不仅如此，全市招商引资工作人员发扬“四千精神”，奔赴京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区，与2339家企业进行对接洽谈，接待1667家企业来大同考察洽谈。

医药产业作为大同市重点产业，是经济高质量发展的重要支撑。目前，大同经济技术开发区(以下简称大同经开区)医药工业园区有13家药企入驻，总投资65亿元。走进园区，一条条药品生产线正忙碌地运转着，药品的灌装、贴标、包装等工序在自动化流水线上有条不紊地进行。2023年12月22日，双雁生物医药产业园部分青霉素投产，作为园中园，该园当年筹建，当年投产，跑出了大同市现代化企业的“加速度”，也为医药产业链延链补链强链上发挥了积极作用。

产业链“链长制”是促进制造业振兴、建设现代化产业体系的重要抓手。大同市坚持以产业链“链长制”和特色专业镇等为牵引，坚持在一条链上招商引资，深度拉动产业转型升级，形成了完整的上下游产业链集群配套。药企的上游产品是原料，下游产品是包装。山西盈科嘉瑞农业发展有限公司为药品生产企业提供玉米原材料，大同经开区为此引进该公司的玉米筒仓项目，总投资2亿元，占地56亩，该项目每年可加工流转生物发酵原材料约20万吨，整体可储备加工后生物发酵原材料约6万吨，有力地保证了园区医药企业生产药品的原材料。

据大同经开区创新发展部负责人张明远介绍，大同市医药产业已形成规模，拥有各类药品生产文号1422个，产品涵盖化学原料药、化学制剂、生物制剂、中药饮片与制剂四大系列，形成了头孢类、青霉素类药物从基础原料到终端制剂的完整产业链，多项主打产品处于国际国内领先地位，如国药威奇达的克拉维酸钾全球产销量第一;双雁集团的酶系列产品和甲酯产量居全国前三，但还需要继续做大产业规模、做长产业链条、提高配套水平，引进医疗器械研发与生产企业，培育壮大产业集群，全力打造大健康医养全产业链。

产业链现代化是建设现代化产业体系的重要内容，既包括传统产业链的转型升级，也包括新兴产业链的迭代创新。大同市委、市政府充分发挥该市比较优势，主动谋划、布局和抢占新赛道，紧盯科技(先进制造业)、能源、农业、文旅消费“四大赛道”，在实现传统产业升级的同时，着力在新兴产业、未来产业布局中取得突破性进展。2023年12月20日，大同市政府与宁德时代新能源科技股份有限公司签署战略合作协议。双方将在电动化交通体系建设、电动重卡产业链全面发展、新能源技术研发应用、再生资源回收利用等领域加强合作。宁德时代副董事长李平表示，宁德时代十分重视与大同市的合作。根据协议，双方将围绕“双碳”目标，共同推动新能源产品绿色智造、可再生能源投资开发、交通电动化及基础设施建设等领域合作发展，将大同市打造成为首个具有完整产业生态的电动重卡样板城市和全国碳达峰、碳中和示范城市。

据申海军介绍，推动传统产业链现代化，主要是通过提升传统制造业高端化、智能化、绿色化水平，夯实现代化产业体系的基底。大同市立足资源禀赋和产业基础，积极谋划了装备制造、现代医药、新材料、绿色建材、通用航空等各具特色的战略性新兴产业。而推动新兴产业链现代化，主要是通过加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳等前沿技术研发和应用推广，形成引领未来发展的新支柱、新赛道。近年来，大同市通过推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，巩固传统优势产业领先地位，创造新的竞争优势，增强产业发展的接续性和竞争力，推动产业链式集群发展，努力打造产业生态，全面提升产业体系现代化水平。

截至目前，大同市已初步形成服务器制造、数据存储、数据清洗、数据标注、数据呼叫等数字经济全产业链发展基础，装备制造涵盖轨道交通、煤机、起重机、汽车及配件制造，医药产业产值占到全省一半以上，晋投玄武岩纤维高端保温防火材料技术行业领先，绿色建材产业年产值达到30亿元，通用航空产业在全国率先形成“一园一校一机场”全链条布局，大同正以崭新的面貌让世人刮目相看。

着眼向未来 奋力铸辉煌

营商环境就是生产力，优化营商环境是市场经济健康发展的需要，也是我国深化体制改革的必然趋势，更是提高生产力、提升竞争力的有效途径。2023年12月22日，大同市政府新闻办举行2023年“大同市招商引资主要做法及取得成效”促投局专场发布会。会上，大同市投促局副局长李云平介绍了大同市改善营商环境的做法和在招商引资招商引智方面取得的喜人成绩。今天的努力是为了明天更多的收获，去年年底，大同市促投局就出台了今年招商引资招商引智的工作方案。

据介绍，2024年该局持续对接大同重点打造的能源、算力、装备制造、医药等产业链上下游重点头部企业，精准招商，促进产业链式集群发展，以点成链，以链成面，持续深化落实“融入京津冀、打造桥头堡”发展要求，围绕八型八地，推进八链合作，努力承接京津冀产业协同发展的溢出效应，实现“北京研发、大同中试”“北京研发、大同制造”，形成产业生态集群。

与此同时，大同市积极参与各类大型展会特别是中博会、消博会、进博会、链博会等国家级大型展会，展示大同形象，推介大同招商引资政策，对接重点企业，提高招商质效。2024年计划举办一系列大型活动，如在北京举办“2024山西大同融入京津冀专场招商推介会”，赴长三角、珠三角等高新技术产业集聚区召开大同市招商推介活动，进一步扩大影响力，拓展朋友圈，大同正张开双臂迎接四海宾朋。

优化营商环境是一项系统工程，涉及宏观调控、市场监管、公共服务等多领域、多层次的制度安排，必须整体谋划、系统治理，既着力解决短板弱项、疏通堵点难点，又注重建立长效机制、夯实制度基础，确保营商环境持续优化。就在不久前，大同市出台了《大同市全面创优营商环境行动方案》，规划到2024年底，营商环境改革取得重要成果。《优化营商环境条例》《山西省优化营商环境条例》《山西省一枚印章管审批条例》得到深入贯彻，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、要素配置体系建立健全，高水平法治大同建设取得明显成效，市场经营主体的满意度全面提高;“部门‘信息孤岛’基本打通，‘全市通办’‘全程网办’‘掌上办’‘自助办’‘一件事一次办’走在全省前列”，“办事不求人，审批不见面，最多跑一次”的新服务体系基本形成;低税费成本、低融资成本、低物流成本、低要素成本、低制度性管理成本等“五低标准”以及全时段、全过程、全事项等“三全代办”成为新的地方品牌;企业服务直通车平台正式搭建，营商环境问题发现、反馈、纠正、处置的闭环机制全面建成，涉企热线真正实现即接、即转、即办，营商环境进入全国地级市100强，让大同雄姿赢得大家的掌声与喝彩。

营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境是全面深化改革、实现高质量发展的必然选择，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。省主要领导在传达学习中央经济工作会议精神时强调，要全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，踔厉奋发、扎实工作，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，加快推动山西高质量发展;要大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，加快打造内陆地区对外开放新高地。美丽大同正按照省委、省政府的安排部署，朝着营商环境整体建设水平的新高度迈进。