近年来，山西省临汾市营商环境“磁吸效应”加速释放，城市形象和美誉度明显提升，发展环境“软实力”已成为推动临汾高质量发展的“硬支撑”。

临汾市委、市政府始终把优化营商环境摆在突出位置，把企业和群众满意作为第一标准，以实际行动打造“你永远可以相信临汾”的良好口碑。2024年上半年，临汾市8项主要经济指标中，GDP同比增长7.2%，规模以上工业增加值同比增长9.6%，固定资产投资同比增长15.2%，社会消费品零售总额同比增长4.2%，限额以上消费品零售额同比增长12.2%，此5项主要指标增速位居山西省全省第一。2022年至2024年，临汾市连续三年被评为“中国投资热点城市”、获得“2023浙商最佳投资城市”“2024浙商最佳投资目的地”。2023年共签约吉利汽车、浙江运达风电等项目248个，总投资1555亿元，超额完成省定招商任务;2024年延续良好势头，京东物流、腾讯精品微短剧、360智算中心等项目负责人纷纷来临考察并洽谈落地事宜，字节跳动、华为、360、阿里、腾讯等知名数字龙头企业入驻。城市影响力持续提升、经济保持稳定增长态势，临汾以“营商”促“赢商”，诚意满满的“橄榄枝”正在迎来大批择木而栖的“金凤凰”。

完善机制、统筹推进深入凝聚共创共建合力

高位推动、带头引领。2023年—2024年，市委经济工作会议连续两年将优化营商环境作为重点工作内容。市政府出台《临汾市营商环境创新提升行动方案》，差异化制定 104条改革举措，推动各项任务举措落实落地。市人大组织人大代表开展营商环境满意度测评，并提出针对性强、操作性实的意见建议，充分发挥监督责任。市政协组织政协委员、行业专家成立调研组，开展“进一步优化营商环境”课题调研，广泛倾听市场主体的意见建议。四套班子以上率下带头履职向全市上下表明大抓营商环境的鲜明态度和坚定决心。

上下联动、统筹推进。市县两级各部门自觉深化思想认识，上下联动一体化推动营商环境建设。市纪委监委压茬开展四个营商环境领域专项行动，对六方面28类破坏营商环境问题一查到底、坚决“亮剑”，有力清除阻碍营商环境的顽瘴痼疾。市委政法委组织政法机关开展法治化营商环境专项行动，确保法治化营商环境建设系统、整体、协同发展。各市直部门依托本职工作，各自结合实际制定营商环境专项行动方案，全力服务经营主体。

社会参与、凝聚合力。临汾市充分发挥专家、学者、媒体作用，引导社会各方积极参与优化营商环境工作，形成“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的良好氛围。营商环境牵头部门主动对接中国社会科学院法学研究所和山西营商环境研究院，共同提出营商环境领域相关课题，开展营商环境培训，强化智力支持。临汾日报、临汾融媒体等地方重要媒体机构定期报道营商环境典型案例，市发改委、市审批局、市能源局、市税务局等多部门负责人在媒体专栏谈感受、谈举措、谈目标。社会各界共同发力，齐心凝聚优化营商环境的合力和共识。

优化服务、强化保障持续加强营商环境建设

一是法治保障作用充分发挥。全市常态化开展“法治体检”“送法入企”活动，2023年—2024年，为企业群众提供免费法律咨询86991人次，“知识产权维权援助工作站”市域全覆盖，“隰县玉露香梨”全省唯一一家入选国家知识产权局第二批地理标志运用促进重点联系指导名录。市人社局建成全省首家“法治建设+调解、仲裁、维权、服务”五位一体联合调处平台，集中开展“法治+”劳动人事争议一体化服务。两级法院全部开通涉企案件绿色通道，两级检察院全部挂牌成立知识产权检察办公室，全力维护企业合法权益。

二是政务便捷红利持续释放。深化商事制度改革，实现新设立企业“照、章、税、金、保、医、银”数据一次采集合并申请，企业开办全环节最快实现2个小时内办结。全市域全部实行免费刻章、免费发放税务Ukey及免费寄递服务。持续开展“证照分离”改革，按照进“四扇门”的方式分类推进改革，更大力度实施照后减证、简化审批。着力推行“行业综合许可”改革。在商超业等38个试点行业实施“一业一证”改革，通过重塑行业管理架构、优化审批流程、改进审批导引方式、精简行业审批条件，实现行业内办事“一次告知、一表申请、一网通办、一同核查、一证准营”。积极推进“综窗受理”改革工作，加快实现前台受理、后台审批、统一出件。深化“一件事一次办”集成服务，推出“一件事”事项203项，去年至今，市县两级共办理25969件;深化基层政府服务便民化规范化改革，2023年，临汾市实现市县乡三级自助政务服务超市全覆盖。

三是守信激励成效不断彰显。牢固树立“无事不扰”理念，2023年，市直部门联合双随机检查696起，运用风险分类结果665起。创新信用修复“零跑腿”“异地办”服务，8608户经营主体移出异常名录，恢复正常经营。全市深入开展治理“两不一欠”问题专项行动，共解决新官不理旧账和政策不兑现问题70个，清偿企业欠款28.01亿元。

四是开放包容魅力全面展现。以高品质城市建设、高品质城市生活为基本内涵的城市“双品质”建设为推动临汾高质量发展全面提质提速的最大逻辑，20余条精品示范街精致美观、步步皆景，39座口袋公园和街头游园主题鲜明、各具特色，城市道路绿地景观“三季有花、四季常绿”“城市品质”升级蝶变，吸引了更多高端人才集聚、先进企业落户。借助《黑神话：悟空》火爆热度，临汾市通过发布旅游线路、增加旅游直通车、开放文物保护单位、开展系列配套活动等10项举措，推动文旅产业的发展，受到外地游客一致好评。

五是要素保障服务逐步健全。深入打造“一链一品一特色”固链强企金融支持工程，形成“一条产业链有一系列金融产品支持，一家银行打造一种特色服务品牌”的特色服务模式，通过银行承兑汇票、国内信用证、延期还本付息、办理国内保理、应收账款等融资方式对各类市场主体合理让利，2024年以来，共向重点产业链“链主”和“链核”企业新发放贷款44.1亿元，贷款加权平均利率3.4%。市县两级常态化开展“早餐会·下午茶·夜沙龙”政企对接活动，真心实意帮助经营主体和创业者解决生产经营困难，市党政主要领导带头，县市区主官两月一次、开发区主官一月一次外出招商。临汾陆港型国家物流枢纽成功入选2023年国家物流枢纽建设名单，临汾市成功入选国家现代流通战略支点城市。

提升效能、打造品牌不断深化工作创新举措

临汾市持续强化改革创新力度，结合本地实际，创建了一系列具有临汾特色的营商环境品牌。

一是设立营商环境投诉举报监督专线。在市委办创新设立全省首条营商环境投诉举报监督专线，专门用于加强对营商环境领域公职人员不作为、慢作为、乱作为等履职情况的监督，集中力量破解执法不规范、办事效率低等问题，助推营商环境持续优化。社会各界对专线的知晓度和关注度不断提升，各类投诉举报事项得到妥善解决，获得了企业和群众的高度评价。截至目前，临汾市营商环境投诉举报监督专线共受理各类投诉举报事项2266件，办结2250件，办结率99.2%，满意率99.3%，对有关违纪违法问题处理处分30人，破坏营商环境的“新账”明显下降。

二是坚持推动“所有常办审批事项向全国最短时限看齐”。持续深化“极简审批”行动，市委书记亲自部署推动“所有常办审批事项向全国最短时限看齐”专项行动，市县两级同步对所有常办审批事项进行清单式台账式梳理压缩，目前，市本级在182项常办审批事项中已有138项达到全国最短时限，占比75%。

三是深化拓展“四办”服务品牌。专题研究制定《进一步深化“领办、代办、专办、一网通办”工作的行动方案(试行)》，按照项目规模和性质区分三类项目，完善并联审批、联动协调、闭环运行和结果导向四种工作机制，紧紧盯住“一项目、一团队、一方案、一清单、一报告”五个重点环节，以“345项目审批全周期服务模式”为项目建设服务。在此基础上，临汾市以“在临汾投资，企业不跑腿，我们多跑路”为目标，印发《全市域投资项目全代办工作方案》，建立全市域重大项目审批服务“5+1”机制，切实增强项目单位获得感和满意度，持续优化营商环境。

四是创新开设“办不成事”反映窗口。在市县两级政务大厅全覆盖设立“办不成事”反映窗口，实行一窗受理、两类研判、三级响应、四项机制的工作方法，帮助企业群众解答、解决好办事过程中遇到的无法办理、难以办理、不予办理的各种疑难杂症，履行“兜底服务”。市级“办不成事”反映窗口设立以来，累计受理280余件事项，服务群众2500余人次，化解率达到100%，好评率达到100%，接受各级领导指导调研20余次。