党的十八大报告明确指出，要“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。低碳发展，对于我省推进转型综改试验区建设，加快转型跨越发展，全面建成小康社会具有重要意义。2012年12月，晋城市被确定为全国第二批国家低碳城市试点，今年，晋城国家低碳城市试点建设工作列入全省转型综改20项重大事项之一。作为山西唯一的国家低碳试点城市和全省低碳发展的主战场，我们不断加大经济结构战略性调整力度，全面构建低碳经济和低碳产业体系，加快推进新型城镇化建设，着力提高人民生活水平，建设社会主义生态文明，努力在转型综改重点领域和关键环节寻求突破。

国家低碳试点是转型综改试验区的新动力

省委、省政府提出的 “以煤为基，多元发展，高碳资源低碳发展，黑色煤炭绿色发展”，既是国家低碳城市试点和山西转型综改的总目标，更是实现山西转变经济发展方式的根本途径，充分体现了低碳经济的本质要求。我们要紧紧抓住低碳城市试点这个“牛鼻子”，在重构产业体系，修复生态环境，低碳经济统计和考核方面先行先试，不断探索转型综改的新路子。

探索综改区产业转型的新起点。实现绿色低碳发展的核心是建设以低碳排放为特征的产业体系，而低碳产业体系的构建和产业结构战略性调整的起点，则是先进能效技术和新能源技术。我们将以加强先进能效技术和循环经济技术的研发和应用为新起点、着力点，建立产业转型技术创新体系，改造传统产业和大力发展战略性新兴产业，把粗放扩张、高耗能的资源型产业发展方式转变为技术创新型、内涵提高的发展模式上来;由过分重视GDP增长的数量转变为更加注重经济增长的质量和效益，由模仿和追赶高碳发展路线转变到以技术创新为支撑的绿色低碳发展路径。

探索综改区生态修复的新途径。生态环境保护和治理修复是我省转型综改的重点领域。作为煤炭资源重点矿区的晋城市，采煤沉陷区、采空区、水土流失区、煤矸石山，生态环境修复工程正在全面推进实施;淘汰落后产能，推进工艺改造，严格控制污染物排放量的污染治理工程也在加快推进。我们将以创建国家森林城市、国家生态园林城市为引领，完善激励约束和生态补偿机制，实施城乡身旁增绿工程和流域生态修复工程;深化林权制度改革，大力开展林业生态建设工程，积极推进天然林资源保护，努力增加森林碳汇，为我省综改区生态环境不断改善和生态修复寻找新途径。

探索综改区体制机制创新的新形式。开展低碳城市试点，实现向低碳发展转型的目标，需要建立强有力的法律、法规和政策保障体系，需要体制和实施运行机制的创新。我们将集中以低碳发展转型为基础，先行先试体制机制的创新。依托现有的经济、产业、能源、环境、森林、土地、气象等统计体系，形成符合实际的温室气体排放数据统计、核算体系，制定科学合理的碳排放控制目标，建立碳减排目标考核体系;建立健全市、县两级低碳城市试点行政管理机构，明确部门分工和协作机制;利用先行先试的机遇，用好用足国家和省相关优惠政策，完善促进低碳发展的政策措施;鼓励产、学、研联合，以企业为主体建立低碳技术专业研究机构，开展煤炭清洁利用、煤层气高效开发利用、二氧化碳捕集、封存和有效利用等低碳技术研发。

低碳城市试点是转型综改试验区的主战场

省委书记袁纯清在全省转型综改试验区建设大会上的讲话中指出，“我们建设转型综改试验区的根本目的，是为资源型经济地区转型发展趟路，解决山西清洁发展、绿色发展、低碳发展、安全发展、可持续发展问题。”作为低碳城市试点，我们将以此为指针，加快经济发展方式转变，推动高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展，力争成为转型综改试验区建设中的主战场。

构建多元化低碳产业发展格局。

组织实施建设一个示范新城、一个示范工业园区、100个示范企业、100个示范乡村 (办事处)、1000个示范家庭(单位)、1万名志愿者为主要内容的“六个一”低碳示范工程。提高新增产能准入门槛，完善落后产能退出机制，加快用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业的信息化和智能化提升;以工业园区为载体，大力发展煤层气利用、高端智能装备制造、电子信息、新能源、新材料、生物制药等战略性新兴产业;以旅游、现代物流、商贸流通为重点，整合资源要素，构建与低碳产业体系相适应的现代服务业发展体系;积极发展低碳现代农业，构建高效率、低能耗、低排放、高碳汇的现代农业生产体系。

推进能源结构优化和节能降耗。

以燃煤锅炉的“煤改气”和燃油重卡的“油改气”为重点，支持非化石能源利用，加快规划建设的太阳能电池项目、生物质发电项目和风电场项目，挖掘水电、风电、太阳能和生物质能等非化石能源利用潜力;鼓励企业开展节能技术改造和技术创新，推进重点领域节能降耗;以优化用能系统为出发点，开展余热余压回收利用节能工程、重大工艺优化和系统节能工程;加快公共交通基础设施建设，鼓励车辆使用煤层气、醇醚燃料等清洁能源，发展智能交通及现代物流;强化既有建筑节能改造，积极推进绿色建筑、低碳建筑试点示范;全面推进生产领域资源综合利用，提高资源综合利用水平。

建设绿色晋城和增加森林碳汇。实施山上治本造林工程，以太行山、太岳山和中条山生态防护林工程为重点，推进林木资源发展和保护;实施身边增绿绿化工程，加快建设以通道绿化、交通沿线荒山绿化、城市绿化、厂矿企业绿化、村庄绿化和城郊森林公园建设为主的身边增绿工程;实施流域生态修复工程，以水源涵养、水生态修复为重点，重点推进丹河流域、沁河流域、芦苇河流域、长河流域的生态环境综合治理工程。

我们要以低碳城市试点为抓手，全面开创转型综改新局面，争先综改，竞逐中原，力争早日实现“一争三快两率先”的战略目标。