市长王清宪在会上作讲话 郭永宁 摄

黄河新闻网运城频道讯：2013年9月25日，运城市长王清宪主持召开专题会议，听取运城市发展“飞地经济”的情况汇报。王清宪指出，要不断丰富“飞地经济”合作模式，把握运城市发展飞地经济的多种类型和利益共享原则，即完善政府与政府、政府与中介、政府与企业、企业与企业及各县(市、区)、开发区之间的“飞地经济”合作模式。要进一步细化完善发展飞地经济的《指导意见》和《实施方案》，找到飞地经济与产业集群化的结合点，做好我市作为省“飞地经济”试点的多项工作，务求取得实实在在的效果，形成有运城特色的“飞地经济”模式，不辜负山西省政府的重托。

今年4月，省政府明确在运城和晋城各建设一个飞地经济工业园区，探索“飞地经济”发展模式。对此，市委、市政府高度重视，成立了由市长王清宪任组长的领导组，确定在空港经济开发区建设“飞地经济”工业园区，并制定了推进时间表，拟定了运城市政府《关于发展飞地经济的指导意见》和《飞地经济工业园实施方案》，确定了主攻产业，对接了主要飞入地及主要企业。目前，空港飞地经济工业园区主要有两大项目，一是空港经济开发区与深圳国际投资有限公司等合作建设“中国国际印刷包装城”，二是空港经济开发区依托山西安民集团与义乌小商品城集团合作建设“运城义乌国际商贸城”。

会议对项目进展情况及面临的困难和问题进行了研究解决。王清宪指出，要围绕上述两个项目的总体规划与分布实施，组建专门的班子，加强高层对接，明确合作双方的责任主体和责权利，进一步加大工作力度，积极进行对接、洽谈，争取项目早日签约、落地、投运、达效，推进飞地经济发展尽快取得实效。

在研究《关于发展飞地经济的指导意见》和《飞地经济工业园实施方案》时，王清宪指出，发展飞地经济对推进产业集群发展具有重要意义。省政府高度重视，通过深入调研制定了《探索“飞地经济”发展模式2013年行动计划》。作为飞地经济试点市，我们首先要弄清飞地经济的基本概念和实质。飞地经济是指发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制，把“飞出地”放的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的工业基地，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，从而实现互利共赢的持续或跨越发展的经济模式。其次，要不断丰富飞地经济合作模式，把握我市发展飞地经济的多种类型和利益共享原则，即政府与政府、政府与中介、政府与企业、企业与企业及各县(市、区)、开发区之间的合作模式。要加强组织领导，明确工作责任，进一步细化完善《指导意见》和《实施方案》，找到飞地经济与产业集群化的结合点，实现飞地经济与产业集群的良性互动。要鼓励各县(市、区)、开发区围绕各自主攻产业，依托“5+15”园区建设，探索飞地经济发展模式，推进全市产业集群化发展。