阳泉是一座典型的资源型城市，当前，一个城市的发展必须依靠项目，而项目发展必须要有土地，而阳泉面临的恰恰就是土地严重不足的困境。10月25日，山西媒体综改行记者团一行来到阳泉市，据介绍，作为一种新的经济发展模式，“飞地经济”在阳泉市一经提出便很快在各县区之间形成共识。这源自此前各县区，特别是城区、矿区、开发区(以下简称“三个城市区”)在招商引资过程中所遭受到的尴尬境遇。

阳泉众玉晟工贸有限公司是2012年城区引进的一个高新技术项目，该企业生产的地源热泵是一种利用土壤、地下水、地表水等天然可再生能源作为冬季热源和夏季冷源，向建筑物供暖制冷新型设备，市场前景非常乐观。然而由于城区没有土地，这样一个高新技术企业只能蜗居在原市纺织厂的一处废旧厂房内。

还是在城区，阳泉市金星物资有限公司利用先进的激光再制造技术对各种煤矿、电厂的机械设备及零部件的表面合金进行强化、修复、再制造，仅为阳煤集团一年就可节省设备投入1亿多元。然而总共1700平方米的场地，既要有来料存储的库房，还要有成品仓库，剩下的不大一点车间只能安装一台激光设备，企业的生产能力连阳煤集团一个矿的量都达不到。

同样都是土地问题，已经严重制约了企业的发展。就阳泉而言，大力发展“飞地经济”，对于破解用地瓶颈，推进项目建设，加快经济发展等都具有重大而深远的意义。

阳泉综改办主任彭国勇说：“在阳泉市发展‘飞地经济’主要是考虑到‘三个城市区’的区域面积小，发展区域空间受到一定限制。特别是‘三个城市区’处于城市的核心地区，四周被平定县、郊区的村庄包围，发展空间受到很大限制。在当前转型发展的大形势下，‘三个城市区’一方面要管理好城市，同时面临着发展经济的繁重任务。在这种情况下，‘三个城市区’要做大经济总量就要突破行政区划的限制，而平定县、盂县、郊区的面积相对较大，发展空间也较大。因此，阳泉市考虑把‘三个城市区’引进的资金、项目放到平定县、郊区、盂县，并通过规划建设管理和税收分成机制，实现可持续发展。”“飞地经济”在促进阳泉经济发展的同时，也实现了多方共赢。就“飞出地”而言，找到了一条借巢引凤、借梯登高的好路子。就“飞入地”而言，找到了一种抱团取暖、互利共赢的好模式。发展“飞地经济”，解决了“三个城市区”招商引资项目的落地难题，使其作为产业、项目的“飞出地”享受到经济发展的利益，也为“飞入地”经济发展增添了动力。就“飞地”项目而言，找到了一个产业集群发展、资源集约利用的好平台。就阳泉市项目建设而言，找到了一个破解发展难题、实现转型综改的好办法。

“飞地经济”为项目落地阳泉创造了新的契机，截至目前，阳泉各县区已实施飞地项目11个，总投资38亿元，项目拟占地1873亩，涉及轻工、物流、装备、旅游、新能源等多个行业，这些项目建设后预计可实现产值150亿元，解决就业5500人。