今年，省联社在全系统启动实施了“山西农信强农兴社金融普惠工程”，并专门制定印发了实施方案，引导全省各级农信社增强金融支农服务功能，更好适应当前三农改革发展的新要求，将山西农信的本色渲染地更加鲜亮。

《方案》中明确，各级农信社今年将累计投放2200亿元以上支农贷款，为县域和农村经济发展提供信贷资金支撑,并依托山西农信遍及城乡的网点和服务渠道，为农户、农业龙头企业、农民合作社等各类涉农主体提供一揽子普惠金融服务。

为此，《方案》立足县域和三农发展新形势，按照社区银行、支农银行、小微银行的市场定位，专门构建了“五位一体”支农工作体系。

在建立现代农业服务体系,推动农业现代化建设中，省联社要求各级农信社要“找准区域定位、扶持主导产业”，立足区域农业经济特点和产业分布格局，依托大同盆地、忻定盆地、晋中盆地等七大特色板块布局，支持“一村一品”、“一县一业”和区域主导产业发展。并按照“宜场则场、宜户则户、宜企则企、宜社则社”的原则，大力扶持家庭农场等新型现代农业主体发展。

在建立基础客户服务体系，强化零售客户金融服务中，《方案》明确，零售客户是农信社的基础客户主体。农信社要把握五个重点：一是把握农户金融需求新特点，做好农户金融服务工作;二是把握城镇化建设新形势，加大金融支持力度;三是把握县域城镇居民金融需求新动向，做好城镇百姓金融服务;四是把握小微企业和商户发展新形势，加大小微企业支持力度;五是把握创业就业新政策，搞好就业创业金融服务。

在建立普惠服务体系，提高农民金融服务的便利性中，重点在农村集市、大型产业基地(园区)、大型住宅社区、偏远乡村等地灵活设立信合便利店、社区服务站、ATM机具、助农取款服务点、流动服务车等新型服务载体，并积极拓展网上银行、手机银行、电话银行等现代电子渠道，为城乡居民提供一揽子普惠金融服务。

在建立金融创新体系，提升金融支农质效中，各级农信社将创新产品体系，积极创新符合当地市场需求、风险可控的系列金融产品，并创新担保方式，将土地流转收益、林权、应收帐款、订单、仓单、设施棚权、大型农机具等纳入抵押范围，此外，还要创新商业模式，探索产业链金融模式及“信贷工厂”、商圈融资、设立专营机构等批量营销模式，为客户提供快速、高效服务。

在建立合作支农体系，形成高效支持三农发展合力中，《方案》指出，要从省级层面搭建合作平台，而各市、县级机构层面要细化落实合作内容，还要争取政府的政策、资金支持，加强与有关政府职能部门的沟通协调，及时获取信息，为开展金融支持三农工作提供指导。

《方案》中还明确了加强领导，大力推进金融支农工作;转变理念，加大主动营销力度;加强考核，督促支农工作扎实开展;以点带面，发挥引领带动作用;加强宣传，营造良好氛围五条工作措施，扎实高效推进各项工作。(吕青芹)

延伸阅读——

“普惠金融”是怎么回事?

“普惠金融”第一次正式写入党的决议，是党的十八届三中全会。所谓普惠金融，就是能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，主要任务就是让列于正规金融体系之外的农户、贫困人群及小微企业，能及时有效地获取价格合理、便捷安全的金融服务。

普惠金融的概念是由联合国在2005年正式提出来的，随着互联网和信息技术的推广，一个更具平等、开放、便利、草根性的普惠金融体系逐步形成，且内涵更为丰富：客户覆盖面更广，产品和功能更加多样，理念是既要履行社会责任，又要遵循商业可持续原则。

我国正处于经济转型的关键期，金融改革不断深化，利率市场化步伐加快，移动金融、互联网金融等新的经营业态不断涌现，这对普惠金融的经营模式、创新能力和服务水平提出了新的要求，需要从国家战略的高度对普惠金融体系进行构建。(来源：《求是》2014年第03期)