4月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在新一届国家能源委员会首次会议上强调，要加快高效清洁燃煤机组的核准进度，促进煤炭集中高效利用代替粗放使用。

我国是煤炭生产和消费大国，多个矿区滞留了大量煤矸石，仅山西省多年累积的煤矸石就超过10亿吨。在晋、陕、蒙、宁、甘、黔、新等煤炭调出省区，还有一定量的煤泥和中煤没有得到利用。这种低热值煤最好的利用途径是发电、供热和用灰渣制造环保砖等，应用的主要设备是空冷和循环流化床(CFB)锅炉机组。

洁净煤电预热布局山西

中国能源建设集团有限公司(简称“中国能建”)旗下企业设计、施工的山西省内各低热值煤发电项目目前正掀起施工热潮。其中，山西国峰煤电有限责任公司2×300兆瓦煤矸石综合利用工程1号机组A列和空冷柱结构全部顺利施工到顶，2号机组已经完成3层锅炉钢架吊装。

2011年至2012年，中国能建山西省电力设计院根据国家能源局《关于促进低热值煤发电产业健康发展的通知》精神，编制了《山西省“十二五”低热值煤发电专项规划》，分析全省低热值煤资源的可利用程度，以最大限度地节约优质能源、实现煤炭资源分级利用为目的，提出全省“十二五”期间低热值煤电厂的建设指导思想、布局原则、建设目标及保障措施。

2013年6月，国家能源局下放低热值煤发电项目核准权，将19200兆瓦低热值煤发电项目核准权限委托给山西省政府。这是新中国成立以来，国家首次把能源项目核准权限委托省级政府。低热值煤发电项目在山西省迎来春天，已渐成气候。

充分实现低热值煤的循环利用，能够带来广泛的经济效益和社会效益。据了解，山西年产低热值煤1.7亿吨，但每年消耗占比不到6%。如果将煤矸石、煤泥、煤层气等完全用于发电，每年将置换高热值原煤1亿吨，节约运力900万吨，减少土地占用184公顷。利用低热值煤热电联产机组为城镇居民供热有利于大幅度削减供热小锅炉，减少污染物排放。低热值煤燃烧产生的灰渣还可用于制作环保砖等建筑材料，对推动县域经济发展具有重要意义。

先进煤电技术占领先机

循环流化床燃烧技术具有清洁、环保、煤种适应广等特点，是当前公认的燃煤技术的重大创新，受到世界各国的普遍重视。循环流化床燃烧技术在最近二十多年得到了迅速发展，也是目前商业化程度最好的清洁煤燃烧技术。

在煤电技术发展趋势呈现“大型、高参数、洁净”的背景下，《洁净煤技术科技发展“十二五”专项规划》将“高参数、新型循环流化床燃煤锅炉”列为煤电重要发展方向之一。

自上世纪80年代初，我国大力开展循环流化床燃烧技术的研发，目前已经拥有了具有自主知识产权的150兆瓦、200兆瓦、300兆瓦CFB锅炉产品系列。目前，全国煤矸石综合利用电厂近400座，投产的总装机容量已达26000兆瓦左右，主要分布在重点产煤区，其中晋陕蒙宁甘黔总装机容量约15000兆瓦，占全国总装机容量的57%。

中国能建在循环流化床锅炉技术的研究、设计、施工方面具有世界先进水平。2006年，中国能建设计的四川白马300兆瓦CFB示范电站建成投产，是当时亚洲第一个、世界第二个已投产单机容量最大的CFB电站，荣获了国家科技进步二等奖。2013年4月14日，中国能建设计的世界单台容量最大的超临界600兆瓦CFB锅炉顺利通过168小时满负荷试运行并创造了多项调试新纪录。四川白马600兆瓦超临界循环流化床发电示范工程的顺利投运，标志着我国在循环流化床发电技术的研发已处于世界领先地位，对我国和世界洁净煤技术发展将产生深远的影响。

利好政策护航高效煤电

“十二五”期间，随着全国煤炭产量增长，低热值煤产生量持续增加，煤炭调出省区资源和环境压力增大。

《低热值煤发电“十二五”规划》提出要完善低热值煤发电政策，科学预测低热值煤资源，合理布局新增装机容量，进一步提高资源综合利用水平。

2012年，国家能源局委托相关机构对山西省评估后认定，山西省“十二五”期间低热值煤发电可建设装机规模为19200兆瓦。山西省低热值煤赋存由存量和增量两部分构成。存量部分，主要是煤矸石，历年累积10亿吨以上。增量部分，山西省每年产生低热值煤约1.7亿吨，占全国的34%。

据测算，2015年，我国原煤产量将达到39亿吨，预计排放采掘矸石为3.3亿吨、洗矸4.44亿吨、煤泥1.32亿吨、中煤6.82亿吨，其中可入炉燃烧发电的低热值燃料约10.3亿吨。而截至2013年年底，全国煤矸石发电总装机容量为30000兆瓦，距离“十二五”末装机容量76000兆瓦的目标还有很大差距。

中国能建在循环流化床锅炉技术的研究、设计、施工具有世界先进水平。仅在山西省，中国能建旗下六家企业长期深耕细作，占据着市场第一梯队的位置。山西院先后完成了《山西省电力工业“十二五”发展规划》和《山西煤电基地科学开发规划》编制工作，并承担了山西国峰2×300兆瓦低热值煤综合利用发电工程、晋能孝义2×350兆瓦低热值煤热电联产工程、中煤平朔安太堡2×350兆瓦低热值煤发电工程等设计任务。从我国第一台15兆瓦到如今的第三代技术300兆瓦CFB锅炉电站，山西省电力建设四公司先后完成了国内14台CFB锅炉电站的工程施工。而山西省电力建设一、二、三公司也分别在山西国金电力2×350兆瓦煤矸石综合利用发电工程、同煤大唐塔山电厂二期扩建2×660兆瓦CFB资源综合利用电厂等工程中奠定了自己的地位。山西省电力设备厂则通过低热值煤洁净燃烧的主要设备之一特大型细碎机，抢占了国内外市场制高点。

当前，山西省的电力建设特别是电源项目上马进程明显加快，煤电一体化发展的格局初步建立，“晋电外送”通道建设正在强力推动。山西的电力建设形势为中国能建旗下企业特别是驻晋企业发展提供了难得的市场发展机遇。