一年多来，受宏观经济形势影响，能化产品市场需求缩减，价格大幅下跌，融资更加困难，民营经济增速明显放缓。对此，榆林市委、市政府采取一系列具体措施保增长、促发展，从营造良好发展环境、积极拓展民间投资领域、加大财税扶持力度、缓解融资困难、推动结构调整和产业升级、支持市场开拓和改进对中小企业服务等方面，给困难中的民营经济和企业家打了强心剂,坚定了发展信心。

今年榆林市以稳增长、调结构、促转型为抓手，上半年非公经济实现增加值560亿元，约占全市地区生产总值的比重达到39.4%；实现营业收入1260亿元，利税总额143亿元，民营经济组织数136250个，从业人员达到61万人。各项经济指标都实现了不同程度增长。

民营经济增长迅速，发展贡献日益突出。过去几年，全市民营经济组织数量扩张迅速，年均增加12590户(含个体工商户)，到2013年，民营经济组织达到135985户，其中企业7982户，规模以上企业658户；从业人员年均增长1.5万人，2013年达到60.38万人，上缴税金完成210亿元，支付劳动者报酬215亿元。经济存量迅速壮大，非公有制经济增加值年均增长两位数以上，到2013年达到1140亿元，占全市GDP总量的38.9%。神木、府谷、榆阳三县区非公经济增加值都超过百亿元。

布局结构更趋合理，质量效益持续提升。民营经济坚持因地制宜，因势利导，形成了依托中心城区和重点城镇，以园区、矿区和产业基地为载体，以煤炭采掘、能源化工、房地产开发、装备制造、建筑建材、农产品加工、餐饮服务、商贸流通等为主要业态的发展格局。通过深化产权制度改革，“关小上大、关劣上优”，实行环评倒逼，推进企业重组，使民营企业逐步建立了现代企业制度，自身实力得到提升，年产值2000万元以上的规模工业企业达到658户。民营企业的产品质量、技术含量、员工素质、品牌数量、商标注册量、各类专项认证量以及市场竞争力均得到显著提高，已获得省部级以上“名、优、新、特”产品称号的品牌产品20个，著名或驰名商标18个，获得IS09000系列国际质量体系认证、1400环境评价体系与安全评价体系认证的企业有200多家。

扶持服务落实到位，发展环境不断优化。榆林市认真落实中省扶持中小企业的各项优惠政策和激励措施，并结合榆林实际，研究出台了《关于进一步促进中小企业健康发展的实施意见》、《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《关于支持小型微型企业健康发展的实施意见》等3个规范性文件，进一步从营造良好发展环境，积极拓展民间投资领域，加大财税扶持力度，加大资金扶持，按季核算兑付免补资金，奖励激励新增规模以上企业和销售增长企业，支持市场开拓和改进服务等方面，提出了10条具体的措施。榆林市不断加强园区建设和产业集群培育。全市按照“大集团引领，大项目支持，园区化承载，集群化推进”的发展思路，依托特色资源，规划建设县域工业集中区23个，其中被省政府列入全省重点县域工业集中区的有19个，锦界工业园列为陕西循环经济试点园区。在园区项目准入和建设上，对发展前景好的民营企业给予了土地价格，设施配套，融资贴息等一系列优惠政策。

目前，全市重点县域工业集中区共入驻企业近300户，从业人员近4万人，其中70%以上是民营企业。在产业集群培育上，一批新材料、新能源和装备制造等高新技术企业，农产品精深加工企业得到快速发展，产业聚集度不断提高。全市形成了以煤、电为主的能源产业集群；以煤化工、氯碱化工、冶炼化工为主的化工产业集群；以羊绒毛加工、红枣加工、洋芋加工、小杂粮加工等非能源产业集群。在发展环境和服务保障上市委、市政府施以援手。面对整体经济下行形势，市委、市政府及时召开民营企业代表人士座谈会，充分听取企业家的意见和建议，为企业鼓劲、打气，传递正能量，并利用电视、报纸、网络等媒体宣传报道我市民营经济的发展成果，为全市民营经济发展营造了良好的舆论氛围。在民营企业的项目推进、手续办理、原料供应、产品销售方面积极创造有利条件，着力打造融资担保、科技服务、教育培训、法律援助等八大服务体系，成立了“非公企业维权投诉中心”，及时受理企业投诉，维护合法权益。成立了榆林市中小企业服务中心，建成中小企业服务中心大厅，各类有实力的专业机构入驻大厅，为企业全程服务。

进一步加大支持力度，积极寻求破解企业融资困境。榆林市进一步贯彻落实省政府《关于金融支持民营经济持续健康发展的意见》，制定了相关实施细则。在保留原有民营经济各项财政资金扶持的基础上，进一步加大对民营企业专项资金支持规模。从去年开始，市财政每年安排2亿元民营经济发展专项扶持资金。今年市级财政拿出1亿元开展“助保通”业务，帮助企业缓解融资难问题。加大信贷支持力度，市政府要求国有银行和商业银行进一步加大发放贷款额度中对民营企业和实体经济的比例。加快建立中小企业信用担保体系，鼓励具备条件的民营企业成立担保机构和开展担保业务，依法开展多种形式的互助性融资担保，以多种形式解决融资难问题。积极组织开展银企对接活动。今年，市政府在西安召开政银企融资推荐会，我市60多家民营企业与14家银行签订贷款合同，意向资金339.49亿元。

民营企业渐趋成熟，社会责任普遍增强。民营企业在自身发展中，主动适应市场环境，自我调整，创新图强，北部县区神木、府谷、榆阳等县区民营企业积极与神华、华能、陕煤、陕汽等大型国有企业合作共赢。三愚集装、大地种业等企业大胆探索上市融资，多元发展；南部县区的巨鹰枣业、三丰油脂、天鹏饲料、米王服饰等把握市场导向，贴近群众实际，在品牌上做文章，在售后服务上赢客户，效益明显。民营企业注重科技创新，加快转型升级，着力解决小型、分散、产业链短，产品附加值低的发展问题，积极推进重组，促进产业升级。民营企业主动承担社会责任，已累计投入近百亿资金，发展公益事业，兴办慈善事业，支持新农村建设和扶贫开发。企业家综合素质不断提高，出去到沿海等地学习先进发展经验。引进现代农业，精细化工等领域高端专业技术和人才，民营经济创新发展的内生动力不断增强，在发展大潮中历练出了一大批优秀的民营企业家，不少人担任了各级人大代表和政协委员，资政建言，共商发展。