4月24日，晋城市委用一整天时间召开中心组学习会议，由点到面、从面到质，对当前经济形势进行了科学系统的分析研判。会议要求，各级各部门要主动适应新常态、采取新举措，把发展实体经济、民营经济摆在重要位置，加大扶持力度，创优发展环境，认真落实好国务院、省、市各项政策举措，全面深化改革，进一步简政放权，努力在金融创新、转型升级、招商引资、规模化发展、科技创新、制度和管理创新上求突破，促进实体经济和民营经济健康发展，为全市经济发展提供强劲支撑，奋力开创“弊革风清、富民强市”新局面。

晋城市委书记张九萍主持会议并讲话，市委副书记、市长刘润民出席会议并讲话。市委中心组成员李俊敏、孟福贵、师建平、范丽霞、刘爱军、焦光善、常国荣等参加会议。

会上，中心组成员结合一季度经济运行情况，围绕“如何加快全市实体经济和民营经济发展”主题，结合工作实际，从不同角度会诊把脉、查找问题、研究对策，对全市经济发展进行了分析研判，共同商讨了积极应对经济持续下行问题的对策。

今年一季度，在全国、全省经济持续下行压力下，全市经济低位运行平稳有序，主要经济指标增速在全省排位相对靠前，但与去年同期相比较，差距还比较大。

刘润民指出，当前全市经济下行压力依然较大，各级各部门要做好应对更大困难的思想准备，既要理性看待，又要增强忧患意识，共同研究，积极应对，既要解决当务之急，又要立足长远。要坚持打造传统工业的“升级版”，建立煤炭工业新体系，打造煤电气化综合能源基地。要保住煤炭这个重点，巩固煤炭行业安全生产形势，保证煤炭企业资金链，保持煤炭市场份额。要盘活整体经济，破解实体、民营企业融资难、融资贵难题，支持中小企业发展，要坚持创新驱动，打造经济发展新引擎，大力推进科技成果转化，形成大众创业、万众创新的局面。要持续深化改革，激发活力，扩大对外开放，主动融入中原，积极对接中原经济区建设，发挥晋城产业优势，增进互补效应，广泛引进资金、技术、人才，提升经济发展水平。要高度重视互联网，充分依托互联网+，发展现代农业和第三产业，使晋城的工业发展智慧起来。

张九萍指出，实体经济、民营经济是社会财富的根本源泉，是经济和社会发展的重要基础。当前，全市经济下行压力仍在加大，形势依然复杂严峻。要主动适应新常态、采取新举措，把发展实体经济、民营经济摆在重要位置，加大扶持力度，创优发展环境，认真落实好国务院最近出台的为企业减负三大政策“红包”，落实好省政府制定的减轻企业负担、促进工业稳定运行四方面60条举措，落实好市政府出台的50条企业减负举措，努力促进大众创业、万众创新，为全市经济发展提供强劲支撑。

张九萍要求，全市上下要切实增强发展实体经济、民营经济的责任感和紧迫感，充分认识大力发展实体经济、民营经济是适应经济发展新常态的需要，是坚持稳中求进总基调的需要，是推进“六大发展”的需要。要在大力发展实体经济、民营经济上实现新突破，采取针对性的有力举措，切实加以推进。一是要在金融创新上求突破，解决好“供血”不足的问题。以解决融资难为切入点，进一步完善地方金融体系，拓展融资渠道，增加资金供给，解决实体经济融资难题。二是要在转型升级上求突破，解决好发展不可持续的问题。围绕做好煤与非煤两篇大文章，转方式、调结构、提质量、增效益，通过应用新的科技、培育新的业态，打造新的经济增长点。鼓励支持各类企业和民间资本围绕做长拓宽煤焦冶电等传统产业链条，依靠技术进步和创新，提高产品附加值和竞争力，推动产业向价值链高端发展。鼓励和支持各类企业和民间资本进入文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药和现代服务业等七大产业，积极参与各类项目的投资、建设和经营。鼓励和支持各类企业、民间资本运用PPP模式进入重点建设领域，投资经营基础设施和公用事业。鼓励和支持各类企业大力发展电子商务等新兴业态，重点发展特色产品、旅游商品网上交易，促进“店商”与“电商”融合发展。三是要在招商引资上求突破，解决好后劲不足的问题。要创新招商方式，围绕发展支柱产业、重点产业、重点园区和战略性新兴产业，实施精准招商、产业链招商、集群化招商。进一步完善工作机制，认真研究在新常态下招商引资的办法和途径，注重以企招企、以商招商，注重研究市场规律，把握市场导向，切实引进一批能够对全市长远发展有支撑、带动强、前景好的大项目好项目，促进项目落地生根。四是要在规模化发展上求突破，解决好集群集约化水平不高的问题。从现有的小规模经营逐步向更高层次的集群化、规模经营转变，提高实体经济的集约化和规模化水平。大力发展板块经济，重点在装备制造、新能源新材料、现代服务、文化旅游等优势产业中，培育一批具有成长潜力的龙头企业，整合一批中小配套企业，增强综合实力和竞争力。加快园区集群集聚，全面完成巴公、周村等六大产业片区的基础设施，优化环境，改善服务，提高园区的投资密度和产出水平，把产业片区建设成为发展实体经济的重要平台。五是要在科技创新上求突破，解决好创新驱动力不足的问题。强化创新平台支撑，突出企业创新主体地位，抓好一批创新项目。六是要在制度和管理创新上求突破，解决好内生动力不足的问题。鼓励和倡导民营企业推进产权制度改革，通过相互参股、国有企业混合所有制改革等形式，改变投资主体单一的格局，进一步完善法人治理结构，形成科学的决策机制。同时，要引导企业家积极吸收和借鉴国内外一切先进的经营管理经验，不断提高在现代市场经济条件下经营管理企业的能力，建立健全经营管理制度、财务会计制度和劳动用工制度，完善企业内部运作，以管理信息化推动管理制度化和规范化，提高企业管理水平。

张九萍要求，各级各部门要以全面深化改革为契机，以简政放权为重点，进一步优化实体经济、民营经济发展的环境。一要不断优化市场环境。进一步研究完善市场准入、市场监管、市场竞争、金融创新等方面的配套改革措施，加紧清理废除制约非公有制经济发展的不合理规定，让非公有制经济与公有制经济享受一样的待遇，使实体经济享有更多的改革红利，把市场的活力和增长的动力充分激发出来。二要不断优化政务环境。进一步转变政府职能，全面清理审批事项，优化审批流程，完善事中事后监管，建立健全权力清单、责任清单和负面清单这“三个清单”的管理模式。加大问责力度，坚决整治乱作为、不作为、慢作为等现象，深入实施“六权治本”，让实体经济享受到务实、廉洁、高效的政府服务。三要不断优化法治环境。要为实体经济发展提供良好的法治服务，切实保护民营企业的合法权益，努力维护公平正义的环境、鼓励创新创业的环境和实现健康发展的环境。四要不断优化舆论环境。强化实体经济是基础、民营经济是根本的共识，形成全社会共同关心和支持实体经济发展的良好氛围。五要不断优化政治环境。围绕中央关于推进“四个全面”的总体布局，按照省委提出的“五句话”要求，紧紧抓住干部作风转变这个重点，进一步巩固群众路线教育实践活动成果，扎实抓好“学习讨论落实”活动收尾工作，切实开展好“三严三实”专题教育，始终保持“三个高压态势”、坚决惩治为官乱为、为官慢为、为官不为行为，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清纯的良好环境。

张九萍强调，雪崩之时，每一片雪花都有责任。越是困难的时期，越要坚定信心、同心同德、共克难关，重塑全社会和企业家的发展信心。广大党员领导干部都要心存敬畏，把纪律挺在前面，严格按照制度办事、按照规矩办事、按照程序办事。要主动作为、勇于担当，进一步增强责任意识。要加强防控风险的意识和能力，做好预判和防控，确保各项工作平稳有序。要开源节流，大力扶持实体经济发展，涵养税源，把有限的资金用在刀刃上，保民生、保基本、保发展，提高财政资金的使用效率。要进一步建立新型的政商关系，交往有道，在全市形成亲商、爱商、扶商、兴商的浓厚氛围。

张九萍强调，这次会议形成了更加统一的认识，提出了相关的建议和对策。全市上下要把会议形成的共识，转化为潜心研究问题、扎实解决问题的责任感和使命感，转化为应对困难、接受挑战、推动工作的激情和动力，努力促进实体经济和民营经济健康发展，为全市经济发展提供坚强支撑和保障，奋力开创“弊革风清、富民强市”的新局面。(记者李广瀚)