今年是全国开展的第26个“节能宣传周”活动,主题是“节能有道,节俭有德”。各县(区市)、各行业不但要利用各种媒体广泛宣传节约能源、提高能效的重要性,同时要把节能降耗落实到生产、生活的具体行动上来,通过全市上下的共同努力,形成更加浓厚的节能降耗社会氛围,打好2015年节能降耗的攻坚战,圆满完成“十二五”节能降耗目标任务。

一、 增强紧迫感,提高节能降耗意识

节能降耗建设节约型社会是党中央、国务院确定的一项基本国策,是政府部门义不容辞的一项重要工作,是增强企业竞争力、提高企业经济效益的重要措施。2014年,在全社会上下得共同努力下,圆满完成省下达我市万元GDP综合能耗下降3.4%的节能目标任务,四年共计完成节能目标任务的84.2%,超额完成“十二五”前四年序时进度目标,为全面完成“十二五”节能降耗目标奠定了良好的基础。2015年,各级政府要进一步增强忧患意识,增强历史责任感和使命感,把节能降耗工作摆在重要议事日程,加强对节能工作的领导。建立健全节能工作责任制,实施责任分解,加强预警调控,确保完成节能降耗的目标任务。各县(区市)行政一把手作为节能降耗第一责任人,要对节能降耗工作负总责,加大优化产业结构力度,严控高耗能项目,同时将节能目标任务逐一分解到重点能耗企业,做到层层负责,目标明确,适时监控,及时整改,采取行之有效的措施,遏制能耗过快增长势头,努力将能耗控制在目标范围内。

二、抓住重点环节,推进“双百”企业节能行动计划

第一,实施晋中市“双百”企业节能行动计划。节能降耗,工业是重点,企业是主体。我市在154户列入“十二五”省千家企业的基础上,把能源消费量3000吨标准煤以上的34户企业也列入了重点用能管理范围,实施晋中市“双百”企业节能行动计划。通过对“双百”企业实施重点监控,明确企业节能任务,积极引导企业运用合同能源管理、开展能效对标等活动,有效地推动企业节能工作。第二,从重点项目入手,狠抓现有项目的节能技术改造,继续加大科技研发力度,加大研发资金投入,大力推广废弃物资利用设备制造等项目的应用,促进我市工业、农业、建筑等行业的节能工作。根据国家和省重点节能技术推广目录,积极推广涉及煤炭、电力、有色金属等行业的应用技术,通过节能技术的推广,引导用能单位采用先进节能的新工艺、新技术和新设备,提高能源利用效率。

三、严控能耗过快增长,着力推进结构调整

加快经济结构调整和发展方式转变,努力实现结构节能。一是加快发展低耗能高附加值产业。积极利用国家节能经济政策,认真落实国家节能和资源综合利用、可再生能源开发与产业发展等方面的有关税费优惠政策,促进生产性服务业的发展,提高服务业在整个国民经济中的比重,以降低整体能耗水平。二是严格控制高耗能项目准入。严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,实施项目节能评估、用能审查与新上项目用能总量核准相结合,严格用电“接入”监管,严控“两高”行业盲目扩张,有效控制新增用能。对未经节能评估审查或节能评估审查没有通过的项目,一律不准开工建设,供电部门一律不予用电报装。三是坚决淘汰落后产能。积极实施落后产能淘汰、用能超标加价等制度,探索建立产业“上新汰劣”用能平衡机制,实现产业改造提升,推动产业结构优化升级。

四、严格节能执法监管,树立依法节能理念

认真宣传贯彻落实产品能耗限额相关标准,提高重点能耗企业执行国家能耗标准的自觉性。进行企业产品限额标准管理,重点能耗企业要配备能源计量器具,配备计量人员,严格计量管理,加强能源计量工作,建立统计台账,做好消耗原始记录,健全能源利用状况分析和能源消费统计制度,主动接受管理部门的检查、监督和指导,并按规定向统计和节能行政主管部门报送能源消费和利用状况统计报表,确保能耗指标统计的真实性和时效性。从管理上加强执法,市、县两级节能监察机构,要加大节能执法查处力度,深入企业现场进行用能监察,对违反节能法律法规的单位公开曝光,依法查处。开设节能违法行为、事件举报电话和网站。依法对电力、钢铁、煤焦、水泥、冶金等高耗能行业企业和大型商场、宾馆、写字楼等公共设施进行节能专项检查;依法对能效标准、高耗电产品限额标准、建筑节能标准等执行情况进行检查;依法对行业节能设计规范和增列固定资产投资项目可行性研究报告节能篇(章)的执行情况进行检查,对违法企业进行处罚。

五、加强节能宣传,拓展节能领域,树立全民节能意识

在狠抓工业节能降耗的同时,不放松农业、建筑、公共领域的节能工作。制定政府机构节能减排公约,进一步做好公共机构节约能源资源工作,深入开展“节能减排全民行动”、节能示范单位创建和节水示范单位创建等活动,在全社会的节能工作中发挥政府机关的示范带头作用。

动员企事业单位、机关、社区、学校等社会各界广泛参与节能降耗,以节能、节电、节煤技术推广等为重点,大力开展群众性节约创建活动,创建节约型企业、节约型政府、节约型学校,形成强大的节能宣传声势,增强全民自觉节约能源的意识。各相关单位要积极组织开展“节能宣传周”集中宣传活动,“能源短缺体验日”活动,报纸、电视台、电台等媒体要进行全面深入宣传报道,营造更加浓厚的节能减排社会氛围。面对严峻的节能降耗形势,我们必须振奋精神,凝心聚力,全民参与,强化节能意识,为实现节能减排,促进经济转型跨越和可持续发展而不懈努力。